дело № 2-8270/2020

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа ответчика во включении в страховой стаж периода обучения в высшем учебном заведении, обязании включить период обучения в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - ответчик) в вышеуказанной формулировке, указав, что истец вышел на трудовую пенсию 19.05.2000 в соответствии со статьей 10 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть до реформы 2020 года. В связи с пенсионной реформой с 01.01.2002 произведена переоценка пенсионных прав истца по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», без учета периода обучения в ... политехническом институте, поскольку по пункту 3 статьи 30 период учебы не включается при расчете стажа. 

Однако, после вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца появилось право добиваться включения в страховой стаж периода обучения в Горьковском политехническом институте, на основании части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». В частности, эта статья гласит, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с законом о государственных пенсиях в РСФСР учеба в высших и средних учебных заведениях засчитывается в трудовой стаж, наравне с работой, поэтому период учебы с 1962 по 1968 годы предшествовала работа на заводе и служба в армии, то есть соблюдены правила подсчета соответствующего стажа в период учебы. 

Просит признать отказ Управления Пенсионного фонда незаконным и включить период обучения в ... политехническом институте в страховой стаж, обязать произвести перерасчет пенсии с момента первого обращения в суд 02.05.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности К. иск не признала, указав, что в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяемым с 01.01.2015, исчисление размера трудовых пенсий по состоянию на 01.01.2015 осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 173-Ф3 при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица

-либо в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3 с учетом фактического трудового стажа и уровня среднего заработка, ограниченного предельной величиной 1,2 (без ограничения размера пенсии максимальным размером),

-либо по пункту 4 статьи 30 Закона № 173-Ф3 с учетом общего стажа и индексированного среднемесячного заработка, но с ограничением полученной пенсии максимальным размером.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (пункты 3,4 ст. 30).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством по выбору застрахованного лица.

С целью сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» также закреплено правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

ФИО1 подсчет стажа произведен на основании пункта 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3, который не предусматривает включение в стаж периода обучения в ... политехническом институте в страховой стаж. Размер пенсии истца, рассчитанный по данному варианту, составил 26914,18 рублей и является большим по сравнению размером пенсии, рассчитанному по пункту 4 части 1 статьи 30 указанного закона с учетом включения в стаж обучения в ... политехническом институте - 20793 рублей.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Как закреплено в части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со статьями 17 – 19 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 указанного Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Из данной правовой нормы следует, что период обучения в учебном заведении не засчитывается в страховой стаж.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

При этом пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности). 

Период обучения подлежит включению в общий стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (пункты 3,4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством по выбору застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что истец является получателем пенсии с 19.05.2000 года на общих основаниях в связи с достижением пенсионного возраста. Размер трудовой пенсии по старости исчислен по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из ответов на обращения самого истца, из ответа на запрос суда (л.д.11, 19-21) следует, что расчет пенсии истцу произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ с учетом фактического трудового стажа и уровня среднего заработка, ограниченного предельной величиной 1,2 (без ограничения размера пенсии максимальным размером). Ответчик пришел к выводу о нецелесообразности перерасчета страховой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона о трудовых пенсиях.

Требование истца о включении в страховой стаж периода его обучения в Горьковском политехническом институте не основаны на законе.

Как неоднократно отмечено Конституционным Судом РФ, федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 29 января 2004 года N 2-П и др.).

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий. Закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность выбора застрахованным лицом варианта исчисления расчетного размера его трудовой пенсии (статья 30), один из которых, в частности, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии позволяет учитывать продолжительность общего трудового стажа, под которой понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, а так же служба в армии по призыву в двойном размере(пункт 4 статьи 30).

С целью сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» также закреплено правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

ФИО1 подсчет стажа произведен на основании пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, который не предусматривает включение в стаж периода обучения. Пенсия истца, рассчитанная по данному варианту, является большей по сравнению с пенсией, рассчитанной по пункту 4 части 30 указанного закона с учетом включения в стаж обучения, а также службы в армии в двойном размере. 

Ответчик в своем ответе дал подробный развернутый расчет размера страховой пенсии по двум вариантам.

Так, размер пенсии по пункту 4 статьи 30 ФЗ-173 составил бы 20 793 рубля, а по пункту 3 статьи 30 ФЗ-173 составляет 26 914 рублей 18 копеек (л.д.19-21).

Истец, обращаясь к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, просит произвести перерасчет размера пенсии с учетом периода обучения в политехническом институте по пункту 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оценка пенсионных прав истца была произведена в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ как по наиболее выгодному варианту по сравнению с пунктом 4 статьи 30 указанного Закона.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Проверив расчет стажа, суд установил, что вариант, предусмотренный пунктом 3 статьи 30 Федерального закона, является более выгодным для истца.

Принимая во внимание, что перерасчет пенсии истца ФИО1 произведен ответчиком строго в соответствии с нормами действующего законодательства, оценка пенсионных прав истца произведена в наиболее выгодном для него варианте, оснований для перерасчета размера пенсии с учетом требований истца не имеется, поскольку такие требования противоречат нормам действующего пенсионного законодательства.

Отказывая во включении в общий трудовой стаж периода обучения в высшем учебном заведении, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, суд в порядке пунктов 1, 3 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приходит к выводу о том, что ответчик, воспользовавшись предоставленным ему законом правом, избрал наиболее выгодный для истца вариант расчета пенсии, указав, что, несмотря на наличие возможности отнесения к общему трудовому стажу периодов обучения истца, наиболее выгодным для последнего, а следовательно, правомерно примененным является способ расчета пенсии, исключающий возможность включения в стаж периодов учебы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным отказа ответчика во включении в страховой стаж периода обучения в высшем учебном заведении, обязании включить период обучения в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А.