№

Дело № 12-9/2025 (12-249/2024) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 04.02.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г.Перми от 23.10.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от 23.10.2024 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Перми, ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявителем указано на то, что оплату проезда она осуществила. 30.09.2024 в 10 часов 30 минут находилась на дежурстве, поэтому в телефонном разговоре ходатайствовала перед департаментом транспорта администрации г.Перми о переносе даты составления протокола на 01.10.2024, на что ей ответили согласием. 01.10.2024, явившись в департаментом транспорта администрации г.Перми для дачи пояснений и заявления ходатайств, узнала, что необходимо дожидаться вызова на административную комиссию по почте, при этом копию протокола ей не вручили. 22.11.2024 из приложения «Госуслуги» узнала о наложении штрафа. Вызов на административную комиссию не получала, в почтовом отделении по месту жительства подтвердили, что никакие почтовые отправления на её имя не поступали.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала, изложенные в ней доводы полностью подтвердила и на них настаивала.

Административная комиссия Кировского района г.Перми своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные доказательства, просмотрев представленную муниципальным казенным учреждением «Городское управление транспорта» видеозапись и иные сведения, относящиеся к рассматриваемым событиям, заслушав объяснения ФИО1 по существу обвинения, оснований для отмены или изменения оспариваемого акта коллегиального органа не нахожу в силу следующего.

Постановлением правительства Пермского края от 10.10.2022 № 856-п утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края (далее - Порядок подтверждения оплаты).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка подтверждения оплаты подтверждению подлежит факт оплаты пассажиром своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением льгот и преимуществ по провозной плате согласно законодательству Российской Федерации и Пермского края, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края.

В течение всей поездки на маршрутах регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленных в границах Пермского края, пассажир по требованию представителя перевозчика и (или) должностного лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты (далее - должностное лицо), обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, а также подтвердить оплату проезда в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе по которым предоставляются преимущество или льгота по провозной плате (пункт 2.2 Порядка подтверждения оплаты).

Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (подп. «а» п. 65 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»).

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее - Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК).

Согласно части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края (далее - порядок подтверждения оплаты), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, 25.09.2024 в 13 часов 26 минут по 

<

адрес> в автобусе с государственным регистрационным знаком №, следовавшем по маршруту №, сотрудниками контрольно-ревизионной службы МКУ «Гортранс» выявлен факт неподтверждения пассажиром ФИО1 оплаты проезда, чем нарушен пункт 2.2 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, утвержденного постановлением правительства Пермского края от 10.10.2022 № 856-п.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации города Перми 30.09.2024 протокола об административном правонарушении № по части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК в отношении ФИО1 и последующего привлечения ее административной комиссией Кировского района г. Перми к административной ответственности по данной норме. 

Анализ установленных по настоящему делу обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности выводов коллегиального органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Юридически значимые обстоятельства дела установлены в необходимом объеме, имеющимся доказательствам, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, а именно протоколу об административном правонарушении от 30.09.2024 № (л.д. 13), акту о выявлении признаков административного правонарушения от 25.09.2024 № (л.д. 15) и иным материалам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального законодательства не допущено.

Действия ФИО1, не подтвердившей оплату проезда, получили правильную юридическую оценку - по части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оснований не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Несмотря на доводы ФИО1, факт того, что оплата за проезд ею не была произведена, подтвержден материалами дела.

По смыслу части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неподтверждение пассажиром оплаты проезда в городском транспорте общего пользования подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При пользовании общественным транспортом ФИО1, зная существующие способы оплаты проезда, при выполнении безусловной обязанности пассажира и при должной степени внимательности и осмотрительности имела возможность не допустить нарушение, за которое установлена административная ответственность, предусмотрев ситуацию, когда оплата банковской картой не пройдет, и подготовить возможность оплаты проезда иными способами, либо отказаться от услуг по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом, поскольку именно на ней, как на лице, которое обязано оплатить проезд, лежала обязанность по принятию мер к недопущению проезда в общественном транспорте без оплаты. Вместе с тем ФИО1, не убедившись в прохождении оплаты проезда, продолжила поездку в маршрутном транспортном средстве и при проверке сотрудниками контрольно-ревизорской службы МКУ «Гортранс» факт оплаты проезда подтвердить не смогла.

Отчетами о проведенных на автобусном маршруте № (государственный регистрационный знак №) безналичных транзакциях подтверждается работоспособность и исправность состояния платежных терминалов по состоянию на 25.09.2024 в период времени с 13 часов 11 минут до 13 часов 39 минут. 

Обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 произвести оплату проезда, не установлено.

Последующая оплата проезда после выявления административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оснований для вывода о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со статьей 28.2 названного кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - 30.09.2024 в 10 часов 30 минут по 

<

адрес> ФИО1 была уведомлена 25.09.2024 путем вручения ей на месте пресечения правонарушения копии акта о выявленных признаках административного правонарушения от 25.09.2025 №, где содержится соответствующая информация. Указанный способ уведомления не противоречит положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, приведенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.

Письменных ходатайств об отложении даты составления протокола, равно как и иных письменных ходатайств, заявленных по правилам статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и заблаговременно от ФИО1 в департамент транспорта администрации г.Перми не поступало.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отношении заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени оформления данного документа, с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не имеется. 

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ФИО1 (л.д. 14).

Право ФИО1 на защиту не нарушено.

Утверждение ФИО1 в жалобе на то, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, не может повлечь отмену состоявшегося по делу акта.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Меры, принятые для извещения ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела - посредством направления 01.10.2024 копии протокола об административном правонарушении по месту ее жительства, соответствуют положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оставленное работниками почты 02.10.2024 почтовое извещение по месту жительства ФИО1 гарантировало, что она узнает о поступлении извещения и прибудет в учреждение связи за его получением, однако она в учреждение почтовой связи за получением извещения не явилась. Не обеспечение ФИО1, знавшей, что в ее отношении ведется производство по настоящему делу, своевременного получения поступающей в ее адрес почтовой корреспонденции, не свидетельствует о невыполнении вышеприведенных требований.

Как видно из истребованных судьей данных Почты России условия приема, вручения, хранения и возврата почтового отправления соблюдены, обратного ФИО1 не представлено.

Дело рассмотрено коллегиальным органом в отсутствие ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимо отметить, что гарантия на судебную защиту ФИО1 была реализована в дальнейшем не только путем обжалования постановления коллегиального органа, но и личным участием в заседании суда при рассмотрении жалобы, где ФИО1, в том числе довела до суда свою позицию относительно обстоятельств вменяемого правонарушения, представляла доказательства, ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В постановлении административной комиссии по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере санкции части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», которой безальтернативно предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей, отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет.

С учетом характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области функционирования общественного транспорта, пренебрежительного отношения пассажира ФИО1 к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее региональным законодательством, возможности наступления вредных последствий в виде непоступления денежных средств за оказанную услугу по перевозке, оснований для признания совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения либо отмены постановления административной комиссии Кировского района города Перми от 23.10.2024 № и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда 

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 23.10.2024 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина