Дело №12-243/2019

УИД 73RS0002-01-2019-001438-13

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 13 мая 2019 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 и его защитника – адвоката Екимовского П.Г., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ 

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25 февраля 2019, вынесенное заместителем начальника отдела полиции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 25 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, указав, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, он не совершал, в связи с чем просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании заявитель и его защитник доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, также ФИО1 дополнил, что о времени и месте рассмотрения дела он извещен не был, постановление было вынесено в его отсутствие, протокол об административном правонарушении был составлен также в его отсутствие, в повестке его подписей нет. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании ФИО1 и его защитника, суд приходит к следующему выводу. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Из содержания статьи 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, положения статей 25.1 и 25.15 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из содержания указанных норм следует, что возможность рассмотрения дела об административном правонарушении при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2019 года в 02 часа 30 минут в отношении ФИО1 полицейским ОБ ППСП ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ. В данном протоколе в графе «место и время рассмотрения дела» отсутствует указание на дату рассмотрения дела в отношении ФИО1, указано лишь «в 10-00 часов», при этом протокол был составлен 24 февраля 2019 года в 02 часа 30 минут, а дело рассмотрено на следующий день – 25 февраля 2019 года. В материалах дела также имеется повестка, адресованная ФИО1, в которой указано о том, что дело в отношении него будет рассмотрено 24 февраля 2019 года, в то время как постановление вынесено 25 февраля 2019 года, при этом в указанной повестке в графе «получил» стоит подпись свидетеля, сведений о том, что ФИО1 получил данную повестку, либо отказался от ее получения – данный документ не содержит. Обжалуемое постановление было вынесено в отсутствие привлекаемого лица, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, ФИО1 надлежащим образом извещен не был. 

Таким образом, при отсутствии данных об уведомлении лица привлекаемого к административной ответственности, оснований для рассмотрения дела и вынесения постановления в отношении ФИО1 у должностного лица административного органа не имелось.

Отсутствие надлежащего извещения лица о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к ответственности за инкриминируемое ФИО1 правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № от 25 февраля 2019, вынесенное заместителем начальника отдела полиции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Леонтьева