Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылова А.В., с участием 

истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гагариной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-634/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка по договору купли-продажи и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка по договору купли-продажи и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обосновании исковых требований указав, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № --- от 26.09.2018г. является арендатором земельного участка с кадастровым № (1), категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью --- кв.м, расположен по адресу: (адрес 1). Также ФИО1, является собственником объекта недвижимости с кадастровым № (2), назначение «жилой дом», завершенное строительством в 2019 г, запись государственной регистрации права № --- от 25.07.2019г, расположенного на земельном участке с кадастровым № (1). В 2019 году ФИО1, обратилась в администрацию городского округа Зарайск Московской области о приобретении в собственность за плату земельного участка, как обладающий исключительным правом собственник объекта недвижимости. Ответом от 04.09.2019г Администрация городского округа Зарайск отказала ФИО1 в праве выкупа земельного участка, в связи с тем, что на нем расположен объект капитального строительства, не соответствующий признаками объекта недвижимости. Указанный объект поставлен на кадастровый учет в соответствие с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером Б. Д.В. и содержит признаки объекта капитального строительства, соответствующий требованиям к жилому дому. В ЕГРН внесена запись государственной регистрации права собственности на этот объект. Ответ органа местного самоуправления не основан на законе и противоречит положениям статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. В этой связи истец просит суд признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым № (1), категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью --- кв.м, расположенного по адресу: (адрес 1), по договору купли-продажи, по цене --- рублей; - обязать Администрацию городского округа Зарайск заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № (1), категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью --- кв.м, расположенного по адресу: (адрес 1), по договору купли-продажи, по цене --- рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 просила исковые требования удовлетворит в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Зарайск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом городского округа Зарайск не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с Классификатором видов разрешенного использование земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

В соответствии с приложением к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 Классификатор видов разрешенного использования земельных участков от 04.02.2019 п.2.1 «индивидуальном жилищном строительстве» приусадебный земельный участок используется для размещения жилого дома, а также для выращивания сельскохозяйственных культур и размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

В соответствие с пунктом 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений статей 39.16, 39.17, 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется не только непосредственно под конструкциями застройки, но и исходя из потребностей функционального использования при эксплуатации объекта.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», земельный участок надлежало продать ФИО1 за цену, составляющую 3% кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, при стоимости участка равной --- рублей, цена выкупа составляет --- рубля.

В соответствие с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требование о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № --- от 26.09.2018г. является арендатором земельного участка с кадастровым № (1), категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью --- кв.м, расположенного по адресу: (адрес 1), что также подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 26.09.2018г.

Также ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым № (2), назначение «жилой дом», завершенное строительством в 2019 г, запись государственной регистрации права № --- от 25.07.2019г, расположенного на земельном участке с кадастровым № (1). 

Согласно технического плана здания от 11.06.2019г подготовленного кадастровым инженером Б.Д.В. усматривается, что здание расположенное по адресу: (адрес 1), расположено на земельном участке с кадастровым № (1), общей площадью --- кв.м., количество этажей 1, является жилым домом, и соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 05.06.2019г № UV 50-15-0049-2019. 

Суд, исследовав технический план здания от 11.06.2019г подготовленного кадастровым инженером, правильно установил, что представленный план здания соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной деятельности, отвечает критериям относимости, допустимости и достаточности доказательств.

В 2019 году ФИО1, обратилась в администрацию городского округа Зарайск Московской области о приобретении в собственность за плату земельного участка, как обладающий исключительным правом собственник объекта недвижимости. 

Согласно ответу от 04.09.2019г Администрация городского округа Зарайск отказала ФИО1 в праве выкупа земельного участка, в связи с тем, что на нем расположен объект капитального строительства, не соответствующий признакам объекта недвижимости. Указанный объект поставлен на кадастровый учет в соответствие с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером Б.Д.В. и содержит признаки объекта капитального строительства, соответствующий требованиям к жилому дому. В ЕГРН внесена запись государственной регистрации права собственности на этот объект. 

Ответ органа местного самоуправления не основан на законе и противоречит положениям статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что истец является на основании договора аренды земельного участка № --- от 26.09.2018г. арендатором земельного участка с кадастровым № (1), а также является собственником объекта недвижимости с кадастровым № (2), назначение «жилой дом». 

Договор аренды земельного участка и объект недвижимости «жилой дом» зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

По смыслу подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ наличие права аренды в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует осуществлению исключительного права на приобретение земельных участков в собственность гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если арендатор по договору и обладатель указанного исключительного права совпадают в одном лице.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что ФИО1 по смыслу статьи 39.20 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым № (1). Поэтому Администрация городского округа Зарайск не имела достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требование истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка по договору купли-продажи и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером (1), категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью --- кв.м, расположенного по адресу: (адрес 1), по договору купли-продажи, по цене --- рублей.

Обязать Администрацию городского округа Зарайск заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (1), категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью --- кв.м, расположенного по адресу: (адрес 1), по договору купли-продажи, по цене --- рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 26 декабря 2019 года.

Судья А.В. Прибылов