Дело №

73RS0№-45

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2023 года г. Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМР-2020» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

24.07.2023 в 10.00 часов ООО «СМР-2020» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что 28.02.2023 заключило с гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 трудовой договор по профессии подсобного рабочего (место работы: 

<

...>) и в течении трех рабочих дней до 03.03.2023 не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «СМР-2020» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Согласно письменных пояснений, вину юридического лица в совершении правонарушения полностью признал; просил строго организацию не наказывать, так как юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства.

Полагаю возможным дело об административном правонарушении рассмотреть при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «СМР-2020», суд пришел к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 24.07.2023 в 10.00 часов ООО «СМР-2020» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что 28.02.2023 заключило с гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 трудовой договор по профессии подсобного рабочего (место работы: 

<

...>) и в течении трех рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Осуществление трудовой деятельности ФИО3 в ООО «СМР-2020» подтверждается объяснениями директора ООО «СМР-2020» ФИО1, который указал, что нанял на работу ФИО3 у которого на тот момент был действующий патент.

Виновность ООО «СМР-2020» в инкриминируемом деянии подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого 24.07.2023 в 10.00 часов ООО «СМР-2020» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что 28.02.2023 заключило с гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 трудовой договор по профессии подсобного рабочего (место работы: 

<

...>) и в течении трех рабочих дней до 03.03.2023 не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- уставными документами ООО «СМР-2020» и свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- объяснениями директора ООО «СМР-2020» ФИО1;

- копией уведомления;

-данными миграционного учета.

Таким образом, рассматриваемое событие установлено на основании имеющихся в деле доказательств и само по себе не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

В рассматриваемый период порядок уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации был предусмотрен в Приложении №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147.

Пунктом 2 Приложения № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Суд квалифицирует действия ООО «СМР-2020» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что, в данной ситуации, менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО «СМР-2020».

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что совершенное ООО «СМР-2020» правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

Однако, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, легальность пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, привлечение ООО «СМР-2020» к административной ответственности впервые, отсутствие причинения вреда общественным интересам, и отсутствии имущественного ущерба в данной ситуации, суд приходит к выводу о возможности замены наказания и назначения ООО «СМР-2020» такого вида административного наказания как предупреждение.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СМР-2020» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Киреева