Дело № 2-2790/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-003501-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации г. Кемерово 05 октября 2023 года 

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при секретаре: Слеменевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адрес к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер», Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и инвалидов и маломобильных групп населения к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер», Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части организации доступности для инвалидов медицинских учреждений в деятельности Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер» (далее – ГАУЗ «КККВД»). 

В ходе проведенной проверки прокуратурой Заводского района г. Кемерово выявлены нарушения требований доступности для инвалидов в зданиях ГАУЗ «КККВД», расположенных по адресам: 

<

данные изъяты>

Входная группа зданий (входные двери, крыльцо, пандусы, лестничные марши, поручни и тамбур, кнопка вызова, информационные таблички) не соответствуют нормативным требованиям СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 59812-2021, ГОСТ Р 52875-2018.

В нарушении пункта 5.1.5 СП 59.13330.2020 пешеходные пути не обустроены пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. 

Кнопка вызова персонала у входной двери установлена с нарушением требований пунктов 6.1.1, 8.1.7 СП 59.13330.2020.

Ограждение лестничного марша не соответствует требованиям пунктов 5.1.13, 6.2.8, 6.2.29 СП 59.13330.2020. 

Пандусы обустроены с нарушением требований пункта 5.1.14, 5.1.16, 5.1.8, 6.1.1, 8.1.7 СП 59.13330.2020.

Входные двери имеют пороги с наружной стороны, двери в тамбурах имеют пороги, которые устроены с нарушением требований пункта 6.1.5, 5.1.13 СП 59.13330.2020. Перед входными дверьми в нарушение требований пункта 6.1.8 СП 59.13330.2020, пункта 5 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018 отсутствуют тактильные напольные указатели.

В нарушение требований пункта 6.1.6, 6.2.23 СП 59.13330.2020 и таблицы А3 п.1.3 СП 136.13330.2012 отсутствует контрастная маркировка на прозрачных полотнах двери тамбура и по периметру дверных проемов входной двери, двери тамбура, дверей в кабинеты.

Информационная табличка с названием учреждения не соответствует нормативным требованиям пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020. 

В нарушение с требований пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 в здании по адресу: адрес для инвалидов вместо пандусов применены аппарели. 

В зданиях ГАУЗ «КККВД», расположенных по адресам: адрес «Б» в нарушение требований пункта 6.1.5 СП 59.13330.2020 в кабинеты ведут однопольные глухие двери с шириной створки 0,77 м. 

Поручни на лестничных маршах не соответствуют требованиям пункта 6.1.2, 5.1.15 СП 59.13330.2020. Кроме того, в нарушение требований пункта 6.1.8 СП 59.13330.2020, таблицы 4, пункта 1 ГОСТ Р 52875-2018 отсутствуют локальные предупреждающие указатели «Внимание, прямо по ходу движения лестница».

Стойки регистрации в зданиях ГАУЗ «КККВД» не соответствуют требованиям пункта 8.1.7 СП 59.13330.2020.

Санитарно-бытовые помещения (санузлы) не являются доступными для инвалидов (в том, числе для инвалидов на креслах колясках): отсутствуют стационарные и откидные поручни, автоматические доводчики дверей, у дверей блока санитарно-бытового помещения и внутри него отсутствуют информационные таблички, в дверях отсутствует запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях и знаком индикации «занято/свободно», отсутствует система двусторонней связи, является нарушением требований, что является нарушением требований пунктов 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9, 6.5.11, 6.4.3, 6.1.8, 6.5.8, 6.5.9, 6.5.10 СП 59.13330.2020.

В зданиях ГАУЗ «КККВД» отсутствуют необходимые знаки доступности для маломобильных групп населения в нарушение пункта 6.5.1 СП 59.13330.2020. 

Кроме того, в нарушение требований пункта 6.1.6 СП 59.13330.2020 пункта 8.3.3 СП 59.13330.2020 отсутствуют оборудованные световые сигнализаторы вызова пациентов кабинеты врачей.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства 29.07.2022 прокурором района главному врачу ГАУЗ «ККВД» внесены представления об устранении нарушений.

В рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений, 19.06.2023 года прокуратурой района в адрес главного врача ГАУЗ «ККВД» направлен запрос о фактически принятых мерах по устранению выявленных нарушений требований доступности для инвалидов. Как следует из ответа на запрос, ГАУЗ «ККВД» в настоящее время значительная часть нарушений устранена, проводятся работы по разработке Паспортов доступности объектов ГАУЗ «КККВД» для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Однако, документов, подтверждающих устранение нарушений, в прокуратуру района не предоставлено. 

Таким образом, нарушения вышеуказанных положений законодательства в полном объеме ГАУЗ «КККВД» до настоящего времени не устранены, сроки для устранения нарушений до настоящего времени определены до ДД.ММ.ГГГГ, однако паспорт доступности объектов не разработан и не утвержден.

Непринятие Министерством здравоохранения Кузбасса мер по финансированию расходов на приведение объектов ГАУЗ «КККВД» в соответствие с требованиями к доступности для инвалидов, грубо нарушает права и законные интересы инвалидов и маломобильных граждан (в том числе несовершеннолетних), пребывающих в медицинском учреждении.

Как установлено проверкой, устранить вышеуказанные нарушения администрация ГАУЗ «КККВД» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является получателем бюджетных средств, до которого бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования доводятся главным распорядителем средств областного бюджета. 

Бездействие со стороны ГАУЗ «КККВД», выразившееся в не приведении в соответствии с требованиями доступности зданий (сооружений) учреждения, а также бездействие Министерства здравоохранения Кузбасса, выраженное в отсутствии финансирования, создает реальную угрозу жизни и здоровью инвалидов и маломобильных групп населения, а также препятствует реализации их прав на доступную медицинскую помощь.

На основании изложенного, просил суд обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасский кожно-венерологический диспансер» в срок до 31.12.2023 устранить выявленные нарушения:

оборудовать входные группы (входные двери, крыльцо, пандусы, лестничные марши, поручни и тамбур, кнопка вызова, информационные таблички) в зданиях, расположенных по адресу: адрес в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования; ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

оборудовать санитарно-бытовые помещения (туалетные блоки) в зданиях по адресу: адрес, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

оборудовать в зданиях, расположенных по адресу: адрес, лестничные марши, пандусы, дверные проемы, световые сигнализаторы вызова, стойки регистрации, напольные тактильные таблички в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования; ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

оборудовать здания, расположенные по адресу: адрес», в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» знаками доступности для инвалидов.

Обязать Министерство здравоохранения Кузбасса произвести финансирование исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер» указанных мероприятий в отношении объектов, расположенных по адресу: адрес

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих А.О. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила исковые требования в части срока устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности №а от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала возражения. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, в данном случае – инвалидов и маломобильных граждан, посещающих указанные медицинские учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) здоровье – это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе детей-инвалидов).

Согласно подпункту 3 пункту 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). 

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения регулируется, в том числе:

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020).

ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 №1029-ст (далее – ГОСТ Р 52875-2018).

ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст (далее – ГОСТ Р 59812-2021).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Заводского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части организации доступности для инвалидов медицинских учреждений в деятельности Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер» (далее – ГАУЗ «КККВД»). 

В ходе проведенной проверки прокуратурой Заводского района г. Кемерово выявлены нарушения требований доступности для инвалидов в зданиях ГАУЗ «КККВД», расположенных по адресам: адрес

Входная группа зданий (входные двери, крыльцо, пандусы, лестничные марши, поручни и тамбур, кнопка вызова, информационные таблички) не соответствуют нормативным требованиям СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 59812-2021, ГОСТ Р 52875-2018.

В нарушении пункта 5.1.5 СП 59.13330.2020 пешеходные пути не обустроены пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. 

Кнопка вызова персонала у входной двери установлена с нарушением требований пунктов 6.1.1, 8.1.7 СП 59.13330.2020.

Ограждение лестничного марша не соответствует требованиям пунктов 5.1.13, 6.2.8, 6.2.29 СП 59.13330.2020. 

Пандусы обустроены с нарушением требований пункта 5.1.14, 5.1.16, 5.1.8, 6.1.1, 8.1.7 СП 59.13330.2020.

Входные двери имеют пороги с наружной стороны, двери в тамбурах имеют пороги, которые устроены с нарушением требований пункта 6.1.5, 5.1.13 СП 59.13330.2020. Перед входными дверьми в нарушение требований пункта 6.1.8 СП 59.13330.2020, пункта 5 таблицы 3 ГОСТ Р 52875-2018 отсутствуют тактильные напольные указатели.

В нарушение требований пункта 6.1.6, 6.2.23 СП 59.13330.2020 и таблицы А3 п.1.3 СП 136.13330.2012 отсутствует контрастная маркировка на прозрачных полотнах двери тамбура и по периметру дверных проемов входной двери, двери тамбура, дверей в кабинеты.

Информационная табличка с названием учреждения не соответствует нормативным требованиям пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020. 

В нарушение с требований пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 в здании по адресу: адрес для инвалидов вместо пандусов применены аппарели. 

В зданиях ГАУЗ «КККВД», расположенных по адресам: адрес в нарушение требований пункта 6.1.5 СП 59.13330.2020 в кабинеты ведут однопольные глухие двери с шириной створки 0,77 м. 

Поручни на лестничных маршах не соответствуют требованиям пункта 6.1.2, 5.1.15 СП 59.13330.2020. Кроме того, в нарушение требований пункта 6.1.8 СП 59.13330.2020, таблицы 4, пункта 1 ГОСТ Р 52875-2018 отсутствуют локальные предупреждающие указатели «Внимание, прямо по ходу движения лестница».

Стойки регистрации в зданиях ГАУЗ «КККВД» не соответствуют требованиям пункта 8.1.7 СП 59.13330.2020.

Санитарно-бытовые помещения (санузлы) не являются доступными для инвалидов (в том, числе для инвалидов на креслах колясках): отсутствуют стационарные и откидные поручни, автоматические доводчики дверей, у дверей блока санитарно-бытового помещения и внутри него отсутствуют информационные таблички, в дверях отсутствует запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях и знаком индикации «занято/свободно», отсутствует система двусторонней связи, является нарушением требований, что является нарушением требований пунктов 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9, 6.5.11, 6.4.3, 6.1.8, 6.5.8, 6.5.9, 6.5.10 СП 59.13330.2020.

В зданиях ГАУЗ «КККВД» отсутствуют необходимые знаки доступности для маломобильных групп населения в нарушение пункта 6.5.1 СП 59.13330.2020. 

Кроме того, в нарушение требований пункта 6.1.6 СП 59.13330.2020 пункта 8.3.3 СП 59.13330.2020 отсутствуют оборудованные световые сигнализаторы вызова пациентов кабинеты врачей.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства 29.07.2022 прокурором района главному врачу ГАУЗ «ККВД» внесены представления об устранении нарушений.

В рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений 19.06.2023 прокуратурой района в адрес главного врача ГАУЗ «ККВД» направлен запрос о фактически принятых мерах по устранению выявленных нарушений требований доступности для инвалидов. Как следует из ответа на запрос, ГАУЗ «ККВД» в настоящее время значительная часть нарушений устранена, проводятся работы по разработке Паспортов доступности объектов ГАУЗ «КККВД» для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Однако документов, подтверждающих устранение нарушений в прокуратуру района не предоставлено. 

Таким образом, нарушения вышеуказанных положений законодательства в полном объеме ГАУЗ «КККВД» до настоящего времени не устранены, сроки для устранения нарушений до настоящего времени определены до ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры ГАУЗ «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер» по адресам адрес «Б» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Председателем РОО ВОС Кемеровской области К. 

Согласно паспортам доступности утверждены Планы мероприятий для обеспечения доступности объектов и предоставляемых услуг для людей с инвалидностью и других МГН со строками исполнения. Указанные планы предполагают реализацию мероприятий в два этапа: 1 этап-неотложные меры (организационные решения и индивидуальное решение с ТСР (технические средства реабилитации) срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2 этап – ремонты, требующие значительных затрат (в рамках капитального ремонта или реконструкции) срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В настоящее время ГАУЗ КККВД проводится работа по реализации 1 этапа мероприятий: подготовлена проектно-сметная документация по проведению работ реконструкции входных групп, санитарных комнат; в Минздрав Кузбасса направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о предварительной стоимости работ по устранению нарушений.

Согласно Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса, утвержденного Постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области- Кузбасса. 

В соответствии со своими полномочиями Министерство осуществляет государственную политику в сфере охраны здоровья населения на территории Кемеровской области-Кузбасса, обеспечивает конституционные права граждан на бесплатную медицинскую помощь, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, доводит бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования до получателей бюджетных средств, в том числе средств государственных программ, является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении учреждений здравоохранения.

Непринятие Министерством здравоохранения Кузбасса мер по финансированию расходов на приведение объектов ГАУЗ «КККВД» в соответствие с требованиями к доступности для инвалидов, грубо нарушает права и законные интересы инвалидов и маломобильных граждан (в том числе несовершеннолетних), пребывающих в медицинском учреждении.

Как установлено проверкой, устранить вышеуказанные нарушения администрация ГАУЗ «КККВД» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является получателем бюджетных средств, до которого бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования доводятся главным распорядителем средств областного бюджета. 

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Согласно положений Устава ГАУЗ «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер», учредителем и собственником имущества Учреждения является Кемеровская область-Кузбасс, от имени Кемеровской области функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Кузбасса.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.1.1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 119 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Министерстве здравоохранения Кузбасса", Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Министерство здравоохранения Кузбасса является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении учреждений здравоохранения, утверждает сметы доходов и расходов казенных учреждений здравоохранения. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, доводит бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования до получателей бюджетных средств, в том числе средств государственных программ (п.п. 4.6.1 - 4.6.4 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 119 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Министерстве здравоохранения Кузбасса").

В соответствии с п. 4 ст. 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Таким образом, обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части организации доступности инвалидов в медицинские учреждения является обязанностью медицинского учреждения и Министерства здравоохранения Кузбасса. Поскольку, исполнение требований нормативно-правовых актов по соответствию требованиям доступности зданий (сооружений) учреждения для маломобильных граждан является обязанностью не только лечебных учреждений, но и Министерства здравоохранения Кузбасса. При этом возложение на собственника имущества и учредителя, в лице Министерства здравоохранения Кузбасса обязанности по финансированию (выделению денежных средств) мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, согласуется с приведенными выше правовыми нормами.

Суд, учитывая, что ГАУЗ «КККВД» является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета Кемеровской области-Кузбасса, что следует из Устава, а для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований необходимо значительное финансирование, находит надлежащим возложить на Министерство здравоохранения Кузбасса обязанность произвести финансирование исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер» указанных мероприятий в отношении объектов, расположенных по адресу: адрес

Бездействие со стороны ГАУЗ «КККВД», выразившееся в не приведении в соответствии с требованиями доступности зданий (сооружений) учреждения, а также бездействие Министерства здравоохранения Кузбасса, выраженное в отсутствии финансирования, создает реальную угрозу жизни и здоровью инвалидов и маломобильных групп населения, а также препятствует реализации их прав на доступную медицинскую помощь.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая изложенное, суд считает возможным обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасский кожно-венерологический диспансер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а Министерство здравоохранения Кузбасса произвести финансирование исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер» указанных мероприятий в отношении объектов, расположенных по адресу: адрес в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Заводского района г. Кемерово к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер», Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасский кожно-венерологический диспансер» в срок до 31.12.2024 устранить выявленные нарушения:

оборудовать входные группы (входные двери, крыльцо, пандусы, лестничные марши, поручни и тамбур, кнопка вызова, информационные таблички) в зданиях, расположенных по адресу: адрес в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования; ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

оборудовать санитарно-бытовые помещения (туалетные блоки) в зданиях по адресу: адрес в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

оборудовать в зданиях, расположенных по адресу: адрес, лестничные марши, пандусы, дверные проемы, световые сигнализаторы вызова, стойки регистрации, напольные тактильные таблички в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования; ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности;

оборудовать здания, расположенные по адресу: адрес, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» знаками доступности для инвалидов.

Обязать Министерство здравоохранения Кузбасса произвести финансирование исполнения Государственным автономным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический кожно-венерологический диспансер» указанных мероприятий в отношении объектов, расположенных по адресу: адрес в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.10.2023 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина

Копия верна: