Гр.дело № 2-284/2024

УИД 21RS0023-01-2023-003439-81 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Огорельцевой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Григорьевой Л.И.,

представителя ответчика администрации г.Чебоксары ФИО3, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Чебоксары о возложении обязанности провести капитальный ремонт дорожного полотна автомобильной дороги по Канашскому шоссе г.Чебоксары от ТК «Терминал-Строй» до ООО «Чебоксарский мясокомбинат», 

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района города Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, уточнив его в последующем, к администрации города Чебоксары о возложении обязанности провести капитальный ремонт дорожного полотна автомобильной дороги по Канашскому шоссе г.Чебоксары от ТК «Терминал-Строй» (адрес) до ООО «Чебоксарский мясокомбинат» (адрес) в течение ------ с момента вступления решения суда в законную силу ------

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Ленинского района города Чебоксары по обращению ФИО1 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ------ проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог местного значения и региональных проектов Чувашской Республики ------

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Григорьева Л.И. поддержала с учетом уточнения исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду, просила удовлетворить иск. 

Представитель ответчика администрации города Чебоксары ФИО3 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Бюджет муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики утверждается решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ------

Представители третьих лиц МВД по Чувашской Республике, Финансовое управление администрации г.Чебоксары, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г.Чебоксары, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, ООО «Чебоксарский мясокомбинат», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. 

В письменном отзыве представитель МВД по Чувашской Республике ФИО2 действующий на основании доверенности от дата, указал, что в рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, в т.ч. совершения дорожно-транспортных происшествий, а в несвоевременном и ненадлежащем исполнении соответствующими лицами своих обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения, в связи с чем дальнейшее бездействие ответчика способно оказать влияние на обеспечение безопасности дорожного движения. В отзыве содержится просьба рассмотреть дело без участия представителя. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с положениям ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения в РФ" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в РФ»).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 указанного закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пунктам 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ст.15 Федерального закона 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

------

------

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятый Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Постановлением адрес от дата ----- утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики. 

В указанный перечень включена автомобильная дорога, проходящая параллельно адрес, от ТК «Терминал-Строй» (адрес) до ООО «Чебоксарский мясокомбинат» (адрес) протяженностью ------

Прокуратурой Ленинского района города Чебоксары по обращению ФИО1 ------ совместно с государственным инспектором дорожного надзора ------ проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог местного значения и региональных проектов ------

В ходе проведенной проверки установлено, что на адрес дорожное покрытие имеет разрушение, требующее капитального ремонта дорожного полотна. ------

По выявленным недостаткам прокуратурой района в адрес директора Учреждения дата внесено представление об устранении недостатков автодороги по адрес (------

Работы по устранению указанных в представлении выявленных нарушений ответчиком не произведены по настоящее время. 

------

Вследствие снижения несущей способности дорожной одежды на земельных участках автодороги в результате значительного превышения межремонтных сроков, постоянного воздействия на нее эксплуатационное состояние автодороги продолжает ухудшаться.

Выявленные в ходе проверки недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условий являются существенными и свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных и национальных стандартов, требуют устранения, поскольку могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц), повышение детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия. 

------

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Вышеуказанные автомобильные дороги (улицы) являются собственностью муниципального образования города Чебоксары.

Муниципальное образование, как собственник имущества (дороги в пределах муниципального образования), в силу ст.210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Проанализировав положения приведенных норм права и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и препятствуют использованию автомобильных дорог по их конструктивному назначению, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Приведенные администрацией города Чебоксары доводы о том, что денежные средства еще не выделены, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

С учетом требований ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения мероприятий - 1 (один) год, считая указанный срок разумным и достаточным.

При этом ответчик вправе при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения (статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию города Чебоксары ------ обязанность провести капитальный ремонт дорожного полотна автомобильной дороги по адрес от ТК «Терминал-Строй» (адрес) до ООО «Чебоксарский мясокомбинат» (адрес) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено дата