Дело № 5-138/2017 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 16 июня 2017 года

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Рыбачук К.В.,

с участием правонарушителя ФИО1 ФИО9

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области материал по делу об административном правонарушении в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

адрес >, зарегистрированного на территории 

<

адрес >, проживающего фактически по адресу: 

<

адрес >, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, регистрации на территории Калининградской области не имеющего, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15.06.2017 года в 18 час. 40 мин. в ходе проведения профилактических мероприятий в 

<

адрес > был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО10 при проверке документов которого было установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации 02.03.2017 года и оформил временную регистрацию до 30.05.2017 года. Однако, по истечению срока пребывания ФИО1 ФИО11 не покинул пределы Российской Федерации в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, ст.ст. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года.

Действия ФИО1 ФИО12 квалифицированы ст. УУП ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области майором полиции ФИО2 ФИО13. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 ФИО14. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом поддержал письменные объяснения от 18.06.2017 года, согласно которым он является гражданином 

<

данные изъяты>, по истечении до суток не покинул пределы Российской Федерации по состоянию здоровья (перелом ноги 06.05.2017 года, что подтверждается справкой № 5063 от 06.05.2017 года дежурного врача Городской клинической больницы скорой медицинской помощи). Кроме того, ФИО1 ФИО15 просил учесть, что он проживает на территории Калининградской области с супругой и двумя несовершеннолетними детьми, которые имеют разрешение на временное проживание.

Выслушав показания ФИО1 ФИО16, суд находит вину ФИО1 ФИО17 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.06.2017 года; письменными объяснениями ФИО1 ФИО18 от 18.06.2017 года; сведениями из досье СПО «Мигрант-1»; отрывной частью уведомления о прибытии, оформленного на имя ФИО1 ФИО19 сроком до 30.05.2017 года.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, действия ФИО1 ФИО20 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что на территории Калининградской области у ФИО1 ФИО21 проживают супруга ФИО1 ФИО22., которая имеет разрешение на временное проживание, а также двое несовершеннолетних детей.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1 ФИО23 фактически проживающего с семьей, означает для него невозможность в течение длительного времени проживать совместно со своей семьей, заботиться о ней, то есть утрату личных семейных связей.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П » др.).

Сроки давности привлечения ФИО1 ФИО24 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 ФИО25 суд считает признание им своей вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО26, суд не усматривает. 

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО1 ФИО27 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО28, ДД.ММ.ГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 

<

данные изъяты> рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО1 ФИО29 на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области), КПП 391701001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 27707000, р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880439170009015129, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-138/2017 года.

Одновременно разъяснить ФИО1 ФИО30 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ч. Коновалова