Дело № 12-115/2019

Судья Владимиров А.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 октября 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ИАЗ ОГИБДД МВД России «Цивильский» ФИО1 на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2019 года по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО2, 

установил:

постановлением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, инспектор по ИАЗ ОГИБДД России «Цивильский» ФИО1, просит постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2019 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, выслушав мнение ФИО2 об оставлении жалобы без удовлетворения. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии в частями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Из представленных материалов следует, что 8 июля 2019 года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МВД России «Цивильский» в отношении главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, по тем основаниям, что 21 июня 2019 года в 19 часов 55 минут, он, являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог, при ремонте местной дороги на переходе 

<

адрес>, не принял мер по обозначению ремонта дороги соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими конструкциями, тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения, нарушил правила проведения ремонтных дорог и пункты 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Установив, что администрацией Таушкасинского сельского поселения был заключен договор на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги на переходе 

<

адрес> с индивидуальным предпринимателем ФИО со сроком производства работ с 20 июня 2019 года, судья районного суда пришёл к выводу, что глава администрации ФИО2 не является ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в месте проведения подрядчиком названных работ, в связи с чем прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения. 

Согласно статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 21 июня 2019 года.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 21 сентября 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, на что в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

решил:

постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 23 августа 2019 года по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев