Дело № 12-193/2024

УИД 51RS0001-01-2024-002583-74

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 июня 2024 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. 

в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенном по адресу 

<

...>,

с участием защитника ФИО1 – Лойка Н.И., которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ,

представителя административного органа УФК по Мурманской области ФИО2,

помощника Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Седых Е.А., которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.11 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФК по Мурманской области от 08 апреля 2024 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Мурманской области №15-10/3-2024 от 08.04.2024 должностное лицо – министр природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что принятое постановление считает неправомерным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование приводит доводы, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №326 утверждена государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды», приложением № 6 к которой являются Правила, устанавливающие порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология».

Отмечает, что положения указанных Правил не содержат императивных норм относительно достижения результатов (конкретных показателей) предоставления межбюджетных трансферов.

Кроме того указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. 

Согласно постановлению временем совершения правонарушения является 01.01.2024 (следующий день за датой исполнения условий предоставления субсидий). Соглашением срок исполнения условий предоставления субсидии не определен, условия предоставления субсидии определены пунктом 3.2 Соглашения и исполнены в полном объеме до 01.01.2024. 

Обращает внимание, что в соответствии с абзацем 6 пункта 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации при наличии одного из оснований, предусмотренного абзацами вторым-пятым указанного пункта, подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточных мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения, соответственно, дата конечного результата при согласовании с федеральными органами может быть изменена.

Отмечает, что Мурманская межрайонная природоохранная прокуратура еще 22.01.2024 выявила признаки совершения административного нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и в нарушение норм процессуального права вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении спустя месяц.

Обращает внимание, что наступление административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, предусмотрено исключительно за нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансферов, а не принципов стратегического планирования в Российской Федерации.

Полагает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Указала, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов. Следовательно, рассмотрение настоящего дела относится к компетенции судьи районного суда, в то время как постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено заместителем руководителя УФК по Мурманской области.

Просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Мурманской области №15-10/3-2024 от 08.04.2024, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - министр природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Защитник должностного лица в судебном заседании доводы жалобы поддержал, обратил внимание, что в материалах дела отсутствует ходатайство руководителю УФК по Мурманской области о продлении срока рассмотрения дела. Распоряжением Правительства РФ от 23.05.2024 № 1234-р министр ФИО1 подлежит освобождению от применения мер ответственности.

Представитель административного органа УФК по Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указала на наличие в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, поскольку ее вина доказана представленными материалами дела об административном правонарушении. Пояснила, что ответственность по данной статье наступает за недостижение результативности целевых показателей по расходованию межбюджетных трансфертов (субсидии). Обратила внимание, что срок вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, равно как и срок рассмотрения дела об административном правонарушении не является пресекательным, не влечет существенное нарушение. Правила подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Распоряжением Правительства РФ от 23.05.2024 № 1234-р предусмотрена возможность освобождения от иной ответственности, связанной с возвратом не использованной субсидии в федеральный бюджет.

Помощник Мурманского межрайонного природоохранного прокурора возражала против удовлетворения жалобы, указала, что вина должностного лица доказана представленными материалами дела об административном правонарушении, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении доказано нарушение министром ФИО1 условий Соглашения. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Распоряжением Правительства РФ от 23.05.2024 № 1234-р предусмотрена возможность освобождения от иной ответственности, связанной с возвратом не использованной субсидии в федеральный бюджет, а не от административной ответственности.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица - министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО1

Выслушав защитника, представителя административного органа, прокурора, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы России Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под межбюджетными трансфертами понимаются денежные средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Согласно части 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условием предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусматривающего обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, указанными в абзаце первом настоящего пункта.

30.09.2014 постановлением Правительства Российской Федерации №999 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, которые устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Одним из условий предоставления субсидии Правилами предоставления субсидий предусматривается заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил, соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставлении субсидий, должно содержать наряду с иными данными значения результатов использования субсидии на каждый год предоставления субсидии; обязательства субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидий; указание исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности; порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением; обязательства субъекта Российской Федерации по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 19(1) настоящих Правил; ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Как следует из материалов дела, Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018 утвержден паспорт национального проекта «Экология», в структуру которого входит федеральный проект «Чистая страна».

Финансирование расходов на ликвидацию объектов накопленного экологического вреда, включенных в проект «Чистая страна» осуществляется через государственную программу «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №326, которая содержит Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология» (Приложение №6).

В целях реализации обозначенного федерального проекта на территории Мурманской области действует одноименный региональный проект, ответственным исполнителем которого является Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

С целью реализации мероприятий, предусмотренных федеральным проектом «Чистая страна» национального проекта «Экология», 15.02.2019 между Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области и Правительством Мурманской области заключено Соглашение №051-09-2019-007о предоставлении субсидии их федерального бюджета бюджету Мурманской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных государственными программами субъекта Российской Федерации мероприятий, направленных на ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1.2 Соглашения предоставление субсидии осуществляется в целях достижения результатов федерального проекта по субъекту (далее – результаты регионального проекта) согласно приложению №1 и приложению № 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемыми частями, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 №570-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов»; Законом Мурманской области от 25.12.2018 №2334-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов».

Как следует из пункта 2.2 Соглашения общий размер субсидии, предоставляемый из федерального бюджета бюджету Мурманской области в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия: уровня софинансирования равного 71,00%, составляет в 2019 году не более 147 611 900 рублей.

В силу пункта 4.3.3 Соглашения министерство обязуется обеспечивать достижение значений результатов регионального проекта, установленных в соответствии с приложением №1 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Пунктом 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения является Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области.

Дополнительным соглашением от 28.07.2021 № 051-09-2019-007/5 в пункт 6.1 Соглашения были внесены изменения в части переименования уполномоченного органа исполнительной власти субъекта, на который стороны субъекта возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставлена отчетности, на Министерство природных и ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

С учетом изменений, внесенных в Соглашение (дополнительные соглашения от 29.12.2021 № 051-09-2019-007/6, от 02.02.2023 № 051-09-2019-007/11, от 06.04.2023 № 051-09-2019-007/12) в 2023 году результатам его исполнения является – «ликвидация несанкционированной свалки твердых отходов -1», с показателем мероприятия – «ликвидация несанкционированной свалки твердых отходов, расположенной по адресу: Мурманская область, муниципальное образование г. Мурманск, сооружение 1».

В рамках мониторинга реализации мероприятий национального проекта «Экология» в части выполнения работ по рекультивации городской свалки твердых отходов, расположенной по адресу: г. Мурманск, мкр. Дровяное, Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в нарушение части 7 статьи 7 Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», статей 34, 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 4.3.3, 4.3.10 Соглашения не обеспечено достижение в 2023 году целевого показателя федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» по региону. 

Вместе с тем, достижение установленных Соглашением целевых показателей является обязанностью региона, что прямо определено в пункте 4.3.3 Соглашения, в том числе в части ликвидации объектов накопленного экологического вреда на территории региона.

Как следует из отчета Министерства природных и ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области о ходе реализации национального проекта за 2023 год, отчета о достижений значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения от 01.01.2021 и ответа Министерства природных и ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области на представление природоохранной прокуратуры от 22.12.2023, указанный целевой показатель по итогам 2023 года не был достигнут.

Кроме того, в ходе проведенной УФК по Мурманской области проверки было установлено, что реализация технического этапа рекультивации свалки твердых отходов осуществлялась в рамках заключенного муниципального контракта от 05.07.2021 № 0149200002321002488 ММБУ «Экосистема» с АО «Монолитное строительное управление-1», при этом министерством на протяжении всего периода реализации мероприятий в рамках федерального проекта и одноименного регионального проекта «Чистая страна» в нарушение действующего законодательства не был обеспечен соответствующий мониторинг реализации проектных решений, принятия управленческих решений, имеющихся в распоряжении министерства, направленных на исключение риска недостижения значений (результатов) целевого показателя федерального и регионального проектов.

Как следует из представленных материалов, Министерством в пределах имеющихся полномочий, не было оказано содействие в своевременном технологическом присоединении к энергопринимающим устройствам для обеспечения работы необходимого для создания объекта (системы сбора и очистки газа, насосной станции, очистных сооружений). Решение о технологическом присоединении объекта к электрическим сетям принимался в августе 2023 года со сроком выполнения работ ориентировочно 3-4 месяца, что также свидетельствует о высоком риске срыва выполнения мероприятий в рамках национального проекта «Экология».

В силу пункта 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения свих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств заместителем руководителя УФК по Мурманской области сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица – министра природных и ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1, являющейся в силу примечанием к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом, верно квалифицированы по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.

Имеющимся в деле доказательствам должностным лицом УФК по Мурманской области при рассмотрении дела об административном правонарушении дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении из вмененных прокурором нарушений исключено нарушение пункта 4.3.10 Правил, а указанное им нарушение пункта 4.3.3 Правил установлено и доказано. Исключение пункта 4.3.10 Правил из объема обвинения должностного лица ФИО1 ее права не нарушает.

Направленные на переоценку установленных обстоятельств доводы жалобы, а также несогласие должностного лица с оценкой установленных при производстве по делу об административном правонарушении обстоятельств, не могут являться правовым основанием к отмене постановления.

Доводы должностного лица об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права. 

Так, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации в числе прочих полномочий, возложенных на получателя бюджетных средств, последний обязан обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Следовательно, поскольку в соответствии с условиями Соглашения Министерство природных и ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области являлось получателем бюджетных средств, в число его обязанностей в силу вышеназванных норм упомянутого кодекса входит в том числе обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Доказательств обратного судье не представлено.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Соглашения Министерство вправе запрашивать у субъекта документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением субъектом условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с исполнением субъектом условий предоставления субсидий.

При этом материалами дела не подтверждается наличие каких-либо обстоятельств, делающих невозможность надлежащего исполнения министром ФИО1 обязательств по Соглашению.

Довод жалобы о несоблюдении прокуратурой срока вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отклонению, поскольку само по себе нарушение требования о немедленном составлении названного постановления, содержащегося в части 1 статьи 28.5 КоАП РФ, не может являться основанием для признания незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении. Срок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, не является пресекательным. Нарушение срока вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим постановлением подтверждается факт правонарушения и оно вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении относится к компетенции судьи районного суда, поскольку санкцией части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрено наказание виде дисквалификации, подлежат отклонению, поскольку в соответствии со статьей 23.7 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 15.15.3 КоАП РФ относится к полномочиям административного органа, который в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ имеет право передать дело на рассмотрение судье районного суда, если придет к выводу о наличии оснований для назначения виновному лица более строгого наказания, чем административный штраф. В данном случае министру ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 административный орган не нашел оснований для возможного назначения должностному лицу наказания в виде дисквалификации.

Нарушение административным органом правил подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении министра ФИО1 судьей не установлено.

Судья не может признать существенным процессуальным нарушением отсутствие в материалах дела ходатайства должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, руководителю УФК по Мурманской области о продлении срока рассмотрения дела и определение о рассмотрении данного ходатайства. 

Постановление о привлечении должностного лица – ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 15.15.3КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод защитника о том, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 1234-р министр ФИО1 подлежит освобождению от применения мер ответственности, не принимается судьей.

В данном случае, как следует из самого распоряжения, освобождение возможно от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999. Данная ответственность заключается в возврате из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет не использованной в установленный срок субсидии и не касается административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания в полной мере учтены требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, назначено минимальное наказания, предусмотренное санкцией данной статьи для должностных лиц, которое способно достичь цели административного наказания, предусмотренной статьей 3.1 КоАП РФ.

Оснований для уменьшения размера назначенного административного штрафа, замены его на предупреждение, применения статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в силу малозначительности, предусмотренных КоАП РФ, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, судья не усматривает каких-либо существенных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом административного органа, способных повлечь отмену или изменение постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Мурманской области №15-10/3-2024 от 08.04.2024 о привлечении должностного лица - министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Хуторцева