Дело № 2-456/2025

УИД 33RS0008-01-2025-000243-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Споршева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко А.П.,

с участием представителя истцов ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустального района Владимирской области и администрации муниципального образования п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Гусь-Хрустального района Владимирской области и администрации муниципального образования п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской, в котором просили суд сохранить жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, согласно техническому плату помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 от 07.10.2024; произвести государственный кадастровый учет изменений объкета недвижимости – многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 108,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 от 07.10.2024.

В обоснование иска указали, что они (истцы) являются собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес> Квартира расположена на земельном участке, общей площадью 991 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО2 В процессе эксплуатации квартиры истцы произвели ее реконструкцию. Истцы обратились в администрацию МО Гусь-Хрустального района с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию спорной квартиры, однако им было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта. Истцы полагают, что проведенная реконструкция соответствует всем градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям исходя из чего просит суд удовлетворить заявленный иск.

Истцы ФИО2 и ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доверили представлять свои интересы ФИО1 на основании доверенности. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, будучи надлежащим образом уведомленный и о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, указав, что возражений по существу заявленных требований не имеет при соблюдении строительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм и правил и при условии, что сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 103). 

Ответчик Администрация муниципального образования посёлок Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил суду пименное заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 98).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, возражений против исковых требований Н-ных не имеет (л.д. 97).

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истцов, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов либо превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом осуществляется на основании разрешения на строительство. 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума).

Согласно п.7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений регулируются жилищным законодательством.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 4 ч.1,2,3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается договором на передачу квартир в собственность граждан от 01.12.1993, договором дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру № № от 28.12.2024 (л.д. 19,60-61), что также подтверждается выписками из ЕГРН от 13.01.2025 и от 04.02.2025 (л.д. 72-73,78-79). 

Квартира расположена на земельном участке, общей площадью 592 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2 (л.д. 28,64-71,76-77).

Из межевого плана подготовленным кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 09.12.2024 следует, что кадастровые работы в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес> проводились с целью уточнения местоположения границ площади участка с кадастровым номером №. После проведения кадастровых работ площадь земельного участка составила 991 кв.м., а по правоустанавливающим документам и сведения государственного кадастра недвижимости площадь участка составляет 592 кв.м.. но изменение площади земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не превышает придельных размеров участка, которые установлены правилами землепользования и застройки в МО п. Анопино. Утвержденных решением Совета народных депутатов п. Анопино от 24.08.2021 № 75 предельные минимальный и максимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования составляют от 400 кв.м. до 1500 кв.м. Земельный участок попадает в территориальную зону – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Границы земельного участка закреплена жестким контуром – существующим забором и существует более 15 лет. В границах земельного участка находится объект капитального строительства с кадастровым номером № – многоквартирный дом. Земельный участок с кадастровым номером № попадает с кадастровым номер №. По уточненным границам и увеличению площади земельного участка возражений и претензий нет (л.д. 31-36).

Квартира по адресу: 

<

адрес> распложена в здании с кадастровым номером № (л.д. 80-81).

Собственником квартиры № 2 адресу: 

<

адрес>, является ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.02.2025 (л.д. 82-83).

Из справки № 385 от 12.08.2024, выданной Администрацией муниципального образования посёлок Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области следует, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО2, ФИО6 (л.д. 30). 

Судом установлено, что истцы, с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры по адресу: 

<

адрес>. Реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры произведены истцом самовольно, за счет собственных денежных средств, без получения соответствующих разрешительных документов. 

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 07.10.2024 указано, что настоящий технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи государственным кадастровым учетом изменения здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Здание является одноэтажным и жилым многоквартирным домом, общей площадью 108,9 кв.м. Здание расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и № (л.д. 20-27). 

В соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 07.10.2024 указано, что настоящий технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с государственным кадастровым учетом изменения помещения с кадастровым номером № по 

<

адрес>. Помещение является жилым, площадью 44,1 кв.м. и находится в здании с кадастровым номером № (л.д. 38-43,47-49).

Из заключения, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 № 38 от 17.10.2024 указано, что при выходе на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположено жилое помещение – квартира № 1, с кадастровым номером №, общей площадью 44,1 кв.м., 1 этаж, входящее в состав многоквартирного дома № 6 с кадастровым номером №. Жилое помещение – квартира № 1 по адресу: 

<

адрес> расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 44).

Судом установлено, что истцы предпринимали меры по легализации самовольно произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащей им квартиры путем обращения 21.01.2025 в МКУ «Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Гусь-Хрустальный район».

Письмом МКУ «Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Гусь-Хрустальный район» от 21.01.2021 за № № им было отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (л.д. 74). 

Согласно заключению специалиста ИП ФИО4 № № от 24.10.2024 квартира по адресу: 

<

адрес> является частью одноэтажного двухквартирного деревянного жилого дома. Реконструкция квартиры № 1 заключается в возведении новой теплой пристройки со сносом холодной каркасной пристройки лит.а. и перепланировке и переустройстве основной части квартиры. Пристройка, в которой планировкой определены: холодные пристройки поз. 1 и поз. 2, прихожая поз. 3, санузел поз. 4, котельная поз. 5 и кухня поз. 7 примыкает к левой рубленной стене дома с устройством деформационных швов. Перепланировка и переустройство основной части квартиры заключается в разборке старых каркасных перегородок и возведении новой каркасной гипсокартонной перегородки; разборе отопительной печи с заделкой проема в перекрытии и крыше; переносе оборудования кухни во вновь возведенную пристройку; переводе отопления квартиры с печного на водяное от котла на твердом топливе. В основной части квартиры планировкой определены: две жилые комнаты поз. 6 и поз. 8. Реконструкция квартиры выполнена без нарушения требований СП 54.13330.2022 и ВСН 61-89 (р) и не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 45-46).

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № № от 29.11.2024, реконструкция квартиры по адресу: 

<

адрес> не привела к ухудшению условий проживания в данном доме, и обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел VIII. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений») (л.д. 62-63).

Согласно заключению ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 07.02.2025 года № на момент проведения обследования квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. ОНД не возражает в эксплуатации указанного объекта недвижимости при условии соблюдения требований и противопожарных норм (л.д. 96). 

Ответчик Администрация МО Гусь-Хрустального района Владимирской области не возражал против удовлетворения исковых требований истцов при условии, если при реконструкции жилого дома соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, при этом реконструированное состояние жилого дома не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ответчик Администрация МО п. Анопино Гусь-Хрустального района Владимирской области возражений по существу заявленных исковых требований не представил.

Доказательств того, что при проведении истцами реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес> допущены нарушения строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, охраняемых законом интересов других лиц, либо создана угроза жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено и судом не установлено. 

На основании изложенного, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом мнения представителей ответчиков, третьего лица, суд считает возможным сохранить жилое помещение - квартиру 

<

адрес>, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 от 07.10.2024.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1, ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества с одной стороны, и орган регистрации прав – с другой.

В силу ч. 1 п. 5, п. 7 ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются: вступившие в законную силу судебные акты; технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона

На основании изложенного, указанное решение суда является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости 

<

адрес> без предоставления заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости остальными собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустального района Владимирской области и администрации муниципального образования п. Анопино (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, согласно техническому плату помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 от 07.10.2024.

Произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 108,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 от 07.10.2024.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.А. Споршев

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года. 

Судья Д.А. Споршев