Дело № 2-1771/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года город Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Любченко А.А., 

при секретаре Кулешовой М.Н., 

с участием заместителя Волгоградского транспортного прокурора Гасанова Р.А., представителя ответчика ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Концессии водоснабжения» об обязании получить разрешение на выбросы атмосферный воздух,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Концессии водоснабжения» об обязании получить разрешение на выбросы атмосферный воздух.

В обоснование иска прокурор указал, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Концессии водоснабжения».

Основным видом деятельности предприятия является подъем, очистка и транспортировка воды до потребителя, транспортировка, перекачка, очистка стоков.

Как установлено проверкой, ООО «Концессии водоснабжения» при эксплуатации КНС № 5, расположенной по адресу: 

<

...> осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от вытяжки приемного отделения КНС № 5 газоход (выход) следующих загрязняющих веществ: сероводорода и метана, без действующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, деятельность ООО «Концессии водоснабжения» сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В связи с чем, прокурор просил обязать ООО «Концессии водоснабжения» разработать и представить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха - Управление Росприроднадзора по Волгоградской области проект предельно допустимых выбросов для утверждения и последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на источнике - вытяжка приемного отделения КНС № 5 газоход (выход), расположенном по адресу: 

<

...> КНС № 5. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Заместитель Волгоградского транспортного прокурора Гасанов Р.А. в судебном заседании исковые требования уточнил и просил обязать ООО «Концессии водоснабжения» разработать и представить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха – Управление Росприроднадзора по Волгоградской области проект предельно допустимых выбросов. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Управление Росприроднадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Как следует из положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В статье 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду обитания и окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду обитания и окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Концессии водоснабжения» является подъем, очистка и транспортировка воды до потребителя, транспортировка, перекачка, очистка стоков. На объектах основного и вспомогательного производств ООО «Концессии водоснабжения» имеются стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Производственная деятельность ООО «Концессии водоснабжения» сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В ходе осуществления прокурорской выездной проверки 17.08.2016г. по адресу 

<

...> КНС № 5, специалистами филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области» были взяты отборы проб атмосферного воздуха на источнике выбросов - вытяжка приемного отделения КНС № 5 газоход (выход). По результатам отбора проб промышленных выбросов установлен выброс в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: сероводорода и метана соответственно в объеме 0,076 г/с и 0,53 г/с, что подтверждается протоколом испытаний проб промышленных выбросов филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области» № 149 от 18.08.2016 года.

Таким образом, проверкой проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Концессии водоснабжения» при эксплуатации КНС № 5, расположенной по адресу: 

<

...> осуществляет выбросы в атмосферный воздух от вытяжки приемного отделения КНС № 5 газоход (выход) следующих загрязняющих веществ: сероводорода и метана, без действующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В связи с чем, в адрес предприятия направлялось представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 04-02-2016 от 21.09.2016 г. 

Согласно поступившим ответам на представление от 14.10.2016 г. № 14611-исх, от 13.01.2017 г. № 306-исх, предприятием реальных мер по устранению нарушений не принято, подтверждающих документов об устранении нарушений не приложено.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Таким образом, в целях устранения имеющейся экологической опасности, в целях недопущения вреда окружающей среде и здоровью человека в будущем, предприятию необходимо получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Концессии водоснабжения» об обязании получить разрешение на выбросы атмосферный воздух – удовлетворить.

Обязать ООО «Концессии водоснабжения» разработать и представить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха – Управление Росприроднадзора по Волгоградской области проект предельно допустимых выбросов в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

... А.А.Любченко

...

...

... 

...