Дело № 12- 261/2018

№ 5- 1045/2018 Судья Медведева Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 06 марта 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре К. административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт- Петербурга от 28 ноября 2017 года в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук», ИНН 

<

***>, КПП 781301001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, лит.А.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУН «Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук» предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Должностное лицо Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, составившее протокол об административном правонарушении Х. в порядке ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой полагает постановление судьи районного суда от 28.11.2017 года незаконным на основании следующего.

Часть 18 ст. 19.5 КоАП РФ была введена Федеральным законом от 07.05.2013 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которые касались ужесточения наказания по статьям, связанным с нарушением законодательства об охране объектов культурного наследия РФ.

Федеральным законом от 07.05.2013 года № 96-ФЗ полномочия по возбуждению дел указанной категории (ст. 1 Закона № 96-ФЗ, ст. 23.57 КоАП РФ) отнесены к компетенции органов охраны объектов культурного наследия. 

Полномочия по рассмотрению указанных дел вместе с иными делами об административных правонарушениях в сфере сохранения объектов культурного наследия отнесены к компетенции судов общей юрисдикции (ст. 1 Закона № 96-ФЗ, ст. 23.1 КоАП РФ). 

КГИОП полагает, что ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ является специальной нормой, которая также призвана регулировать отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случае невыполнения требований уполномоченного государственного органа, то есть в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляет 1 год. 

Законный представитель ФГБУН «Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук» извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанного лица. 

В судебном заседании главный специалист – юрисконсульт юридического отдела КГИОП Х. поддержал доводы жалобы на постановление судьи районного суда от 28 ноября 2017 года в полном объеме. 

Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки привлечения к административной ответственности. 

Федеральным законом от 07.05.2013 № 96-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ч. 1 ст. 4.5 КоАП было вынесено дополнение, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации увеличен с двух месяцев до одного года.

Также Федеральным законом от 07.05.2013 № 96-ФЗ ст. 19.5 КоАП РФ была дополнена частью 18, ужесточившую ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. 

А потому срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год с момента совершения. 

Поскольку постановление судьи районного суда от 28 ноября 2017 года основано на неправильном толковании норм действующего законодательства, то оно подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт- Петербурга от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУН «Санкт-Петербургский институт истории Российской академии наук»- отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова