Дело № 2-2403/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Арташ В.С., 

при секретаре судебного заседания Аракелян М.Г.,

с участием ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Центр социальной защиты населения по Николаевскому району» к ФИО4 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ГКУ "Центр социальной защиты населения по Николаевскому району" обратился в суд с иском к наследникам, принявшим наследство ФИО3 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат.

В обоснование требований указано, что с 2004 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшая по адресу: ФИО5 

<

адрес>, была зарегистрирована по категории Ветеран труда, и ей предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». 

При этом, ФИО3, зная о неправильном исчислении размера ЕДВ и будучи обязанной в соответствии с п. 3.1 Порядка № 396 от 19 апреля 2016 г. в десятидневный срок сообщить о превышении размера начисленной суммы ЕДВ размеру фактических расходов по оплате коммунальных платежей, в центр социальной защиты не обратилась. За 2021 г. решением о назначении мер социальной поддержки ФИО3 была назначена и проавансированна расчётная ЕДВ на оплату ЖКУ из расчёта площади жилого помещения в размере 3 520 рублей (авансовая сумма 19139,00 руб. - фактические расходы 15619,00 руб. = 3520,00 руб.) 

Излишне выплаченная сумма составляет 3 520 рублей. 

В 2021 году на основании решения о назначении мер социальной поддержки ФИО3 была назначена и проавансированна выплата по критериям ЕДВ ветерану труда в сумме 565 рублей.

Согласно поступивших сведений в ноябре 2021 года, истцу стало известно о смерти ФИО3, 17.11.2021 года.

На основании вышеизложенного просит суд взыскать с наследников, принявших наследство ФИО3, умершей 17 ноября 2021 г., в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 4 085 рублей.

Определением суда от 11 июня 2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика - наследников, принявших наследство ФИО3 на надлежащего ФИО4

Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Николаевскому району» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), не определяет способы и объем такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, - решение этих вопросов, относящихся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, п. "ж" ч. 1), является прерогативой законодателя, который, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, предусматривает конкретные меры социальной защиты, критерии их дифференциации и условия предоставления с учетом конституционных принципов и норм, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В отношении граждан Российской Федерации, выполнявших свой конституционный долг по защите Отечества, соответствующее правовое регулирование основывается не только на общих предписаниях ст. 7, 21 (ч. 1) и 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, направленных на создание условий, обеспечивающих гражданам достойную жизнь и гарантирующих их социальную защищенность, но и на других ее положениях, прежде всего содержащихся в преамбуле и ст. 59 (ч. 1), чем предопределяется необходимость решения в законодательном порядке вопросов, связанных с признанием заслуг тех, кто проявил мужество и героизм, отстаивая суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации с риском для жизни и здоровья, и предоставлением им соответствующих мер социальной поддержки.

Федеральный закон "О ветеранах", закрепляющий правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), в статье 1 выделяет следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (в том числе на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Круг лиц, составляющих категорию ветеранов боевых действий, определен в ст. 3 данного закона и включает лиц, принимавших участие в боевых действиях как при исполнении обязанностей военной службы, так и при исполнении иных служебных обязанностей.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

В целях реализации переданных Российской Федерацией полномочий в Волгоградской области принят Закон Волгоградской области от 10.07.2008 № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее по тексту - Закон №1735-ОД от 10.07.2008г.), которым установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно статье 3 Закона №1735-ОД от 10.07.2008г. предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, утверждаемом Губернатором Волгоградской области.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, регулируются Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области».

В Волгоградской области предоставление мер социальной поддержки «Ветеранам труда» осуществляется в соответствии со ст. 26, 27 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015г. № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19.04.2016 № 396, а также Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и ветеранам военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, гражданам имеющим статус «Дети ФИО1», бывшим военнослужащим 1927-1928 годов рождения, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12.04.2016 года № 335.

Согласно ст. 3 закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, меры социальной поддержки и социальной помощи предоставляются иным лицам. Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда. 

Меры социальной поддержки и социальной помощи не предоставляются лицам, находящимся на полном государственном обеспечении и (или) проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

Предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи производится на основании заявления.

Категории получателей мер социальной поддержки из числа ветеранов и военнослужащих (членов их семей) на территории Волгоградской области установлены ст. 26 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года N 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области». 

В силу п. 1, п. 3 ч. 1 статьи 27 вышеуказанного закона, Ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата; ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов: платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

До 01.07.2016 года предоставление мер социальной поддержки осуществлялось в соответствии с Законом Волгоградской области от 03.03.2005 года №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, а также Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.04.2010 года №155-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» отдельным категориям граждан».

В соответствии с п.1.2 Порядка меры социальной поддержки предоставлялись в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.2.3 Порядка ЕДВ на оплату ЖКУ назначалось гражданам индивидуально в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области в пределах социальной нормы площади жилья и количества проживающих в семье граждан.

С января 2021 года меры социальной поддержки ФИО3 производились в соответствии со ст.29 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 года №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области, а также в соответствии с приказом комитета социальной защиты населения то 19.04.2016 года №396 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств бюджета»

В соответствии с п.1.2 Порядка меры социальной поддержки предоставляются постоянно проживающим на территории Волгоградской области ветеранам труда, ветерана военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, гражданам, имеющим статус «Дети ФИО1», членам военнослужащих.

В соответствии с п.1.3. Порядка компенсация предоставляется государственным казенным учреждением центр социальной защиты населения, подведомственным комитету социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - центр социальной защиты), в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсацию части взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.3.1 Порядка получатели ЕДВ на оплату ЖКУ обязаны извещать центр социальной защиты, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.

Согласно п. 3.12 Порядка проавансированные суммы ЕДВ на оплату ЖКУ сверх объема компенсации, предусмотренной действующим законодательством, при переезде гражданина учитываются в зачет осуществления последующей выплаты с месяца регистрации по новому месту жительства гражданина, а в случае образования недополученных сумм ему осуществляется доплата

Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема компенсации, установленной действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 2004 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: ФИО5 

<

адрес>, была зарегистрирована по категории Ветеран труда, и являлась получателем мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мер социальной поддержки, поданного в ГКУ "Центр социальной защиты населения по Николаевскому району", удостоверением «Ветераном труда» серии Л № на имя ФИО3, выданного ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

На основании распоряжения – расчета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1507 рублей.

На основании распоряжения – расчета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1506 рублей.

Согласно свидетельству о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решений о прекращении № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная денежная выплата – Региональные льготники и ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по причине смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчета переплаты от ДД.ММ.ГГГГ, по личному делу № получателя ФИО3 выявлена излишне выплаченная сумма ЕДВ на ЖКУ ветерану труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3520 рублей (19139 рублей – 15619 рублей).

Согласно расчета переплаты от ДД.ММ.ГГГГ, по личному делу № получателя ФИО3 выявлена излишне выплаченная сумма ЕДВ ветерану труда за декабрь 2021 года в размере 565 рублей.

В силу пункта 1 статьи 418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно статье 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно пунктам 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника (статья 418 ГК РФ), независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства. Смерть должника не является обстоятельством, влекущим досрочное исполнение его обязательств наследниками. Например, наследник должника по кредитному договору обязан возвратить кредитору полученную наследодателем денежную сумму и уплатить проценты на нее в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

Согласно пункту 1 статьи 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

По положениям ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1175 Гражданского кодекса РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323 ГК РФ). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно представленным нотариусом г. Волгограда ФИО2 материалам наследственного дела № наследство после смерти ФИО3 приняла дочь ФИО4

Из представленной копии наследственного дела к имуществу ФИО3 следует, что в состав наследственного имущества входит квартира, расположенная по адресу: ФИО5 

<

адрес>, права на денежные средства, находящиеся на счетах наследодателя в АО «Московский индустриальный банк», ПАО «Сбербанк России». 

Таким образом, размер принятого ответчиком наследства превышает размер суммы, излишне перечисленных социальных выплат ФИО3

Согласно расчетам переплаты от ДД.ММ.ГГГГ, представленных истцом, ФИО3 была излишне перечислена сумма ежемесячной денежной выплаты на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 3520 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячная денежная выплата ветеранам труда в размере 565 рублей за декабрь 2021 года, образовавшиеся в результате смерти получателя.

Расчет излишне перечисленных сумм ежемесячных денежных выплат судом проверен, является арифметически верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по возврату излишне перечисленных сумм ежемесячных денежных выплат, ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

Между тем, ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из искового заявления следует, что согласно поступивших сведений в ноябре 2021 года, истцу стало известно о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями о прекращении № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная денежная выплата – Региональные льготники и ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по причине смерти, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ГКУ «Центр социальной защиты населения по Николаевскому району» произведя перерасчет ежемесячной денежной выплаты после вынесения решения о прекращении выплат по состоянию на 14.12.2021 года, должно было узнать о нарушении своего права с 15.12.2021 года, с даты, следующей за днем формирования суммы долга.

Расчет переплаченных сумм произведен истцом 17.05.2022 года.

С иском о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат истец обратился только 29.05.2025 года, то есть с пропуском установленного статьей 196 Гражданского кодекса РФ трехгодичного срока

Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом в суд не представлено, о восстановлении срока не заявлено.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности, о восстановлении которого истец не просит, суд полагает необходимым отказать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Николаевскому району» в удовлетворении иска к ФИО3 о взыскании суммы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ «Центр социальной защиты населения по Николаевскому району» к ФИО4 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное заочное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 28 августа 2025 года. 

Председательствующий В.С. Арташ