дело № 2а-13/2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

08 февраля 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием помощника прокурора Лесного района Самодуровой А.А.,

представителя ответчика – главы администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-13/2017 по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области об обязывании разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (официальный сайт администрации муниципального образования «Лесной район» (лесной-район.рф) в разделе (вкладке) Бохтовское сельское поселение) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Лесного района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области законодательства о водоснабжении. Проведенной проверкой установлено, что в 2015 году филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе были проведены лабораторные исследования питьевой воды 12 артезианских скважин. В нарушение требований закона информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в 2015г., 2016 г. в средствах массовой информации не размещалась. На сайте администрации Лесного района (лесной-район.рф) имеется раздел (вкладка) Бохтовскоесельское поселение, в том числе вкладка «Природные ресурсы». Сведений о размещении данной информации на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в ходе мониторинга не установлено, администрацией Бохтовского сельского поселения подтверждающие данные не предоставлены. В 2016 году проверка качества питьевой воды, подаваемой населению, не проводилась, в СМИ и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды на территории поселения за 2016 год не размещались. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере водоснабжения населения питьевой водой, прокурор приходит к выводу о том, что нарушаются права неопределенного круга лиц на получение своевременной и достоверной информации о качестве воды на территории Бохтовского сельского поселения. Непроведение мероприятий по установлению качества воды и неинформирование населения о данных мероприятиях в сфере водоснабжения, о качестве воды может повлечь нарушение прав граждан на охрану здоровья и на обеспечение качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области по неразмещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (официальный сайт администрации муниципального образования «Лесной район» (лесной-район.рф), раздел (вкладка) Бохтовское сельское поселение) в 2015, 2016 г.г. сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения; обязать администрацию муниципального образования Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (официальный сайт администрации муниципального образования «Лесной район» (лесной-район.рф) в разделе (вкладке) Бохтовское сельское поселение) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Лесного района Самодурова А.А. поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – глава администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района полностью признала исковые требования прокурора.

Выслушав пояснения помощника прокурора, главы администрации Бохтовского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Уставом администрация Бохтовского поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности; к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, водоотведения (л.д. 31-41).

Согласно информации главы администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района от 15.12.22016 г. № 669 в 2015 году филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе были проведены лабораторные исследования питьевой воды 12 артезианских скважин; лабораторные исследования качества питьевой воды запланированы на февраль 2017 года (л.д. 10).

Судом исследованы: протоколы испытаний от 09.11.2016 г. (л.д. 11-22), акт проверки сайта администрации Лесного района от 25.01.2017 г. (л.д. 23-24), информация главы администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района от 26.01.2017 г. № 50 (л.д. 30). 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельского поселения относены, в том числе, вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Целями государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» являются охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация; информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. 

В судебном заседании установлено, что вопросы водоснабжения и водоотведения на территории Бохтовского сельского поселения законодательством Российской Федерации отнесены к полномочиям администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района.

В период 2015-2016 гг. администрация Бохтовского сельского поселения Лесного района обязанность по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет"" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, предусмотренную Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», не выполняла.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Лесного района к администрации Бохтовского сельского поселения подлежат удовлетворению.

При принятии решения и установлении срока, в течение которого исполнительному органу муниципального образования необходимо выполнить решение суда, суд учитывает финансовое положение Бохтовского сельского поселения, а также необходимость обеспечения финансирования мероприятий по размещению сведений в средствах массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бохтовского сельского поселения Лесного района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области по неразмещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования «Лесной район» (лесной-район.рф), в разделе (вкладке) «Бохтовское сельское поселение» в 2015, 2016 г.г. сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Бохтовское сельское поселение Лесного района Тверской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования «Лесной район» (лесной-район.рф) в разделе (вкладке) «Бохтовское сельское поселение» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 09.02.2017 года.