Административное дело №2а-343/2023

УИД 68RS0019-01-2023-000467-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области об обязании проведения оценки технического состояния асфальтовой автомобильной дороги с. Петровское - с. Дубовое,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, в котором просит обязать администрацию Петровского сельсовета в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в установленном порядке оценку технического состояния асфальтовой межпоселковой автомобильной дороги «с. Петровское - с. Дубовое» с идентификационным номером 68-224-840-ОП-МП-069 протяженностью 6 км.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Петровского района во исполнение Указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные администрацией сельсовета.

В ходе проведения проверки было установлено, что Постановлением администрации Петровского сельсовета от 31.12.2019 № 424а «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением идентификационных номеров в границах населенных пунктов Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В указанный перечень включена также асфальтовая межпоселковая автомобильная дорога «с. Петровское - с. Дубовое» с идентификационным номером 68-224-840-ОП-МП-069 протяженностью 6 км.

Как следует из информации сельсовета оценка технического состояния автомобильных дорог, в том числе дороги «с. Петровское - с. Дубовое», администрацией сельсовета не проводилась.

Таким образом, администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области не выполнены требования, предусмотренные действующим законодательством, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор Петровского района Тамбовской области Сайганов К.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд поступило ходатайство от представителя администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя административного ответчика, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257 ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). 

Исходя из требований ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 (далее - Порядок).

Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В силу п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Исходя из требований п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются, в том числе следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно.

В ходе проведения проверки прокуратурой района было выявлены нарушения действующего законодательства со стороны Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, а именно: 

Постановлением администрации Петровского сельсовета от 31.12.2019 № 424а «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением идентификационных номеров в границах населенных пунктов Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В указанный перечень включена также асфальтовая межпоселковая автомобильная дорога «с. Петровское - с. Дубовое» с идентификационным номером 68-224-840-ОП-МП-069 протяженностью 6 км.

Как следует из информации сельсовета оценка технического состояния автомобильных дорог, в том числе дороги «с. Петровское - с. Дубовое», администрацией сельсовета не проводилась. 

С учетом вышеизложенного, следует, что администрацией сельсовета не выполнены требования, предусмотренные п. 11 ч. 1 ст. 13, ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ, а также требований Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог данные правоотношения возникают в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку эта категория лиц не постоянна и персонально изменчива.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем возлагает на администрацию сельсовета обязанность по проведению в установленном порядке оценки технического состояния автомобильной дороги «с. Петровское - с. Дубовое» с идентификационным номером 68-224-840-ОП-МП-069 протяженностью 6 км.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги «с. Петровское - с. Дубовое» - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского сельсовета в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в установленном порядке оценку технического состояния асфальтовой межпоселковой автомобильной дороги «с. Петровское - с. Дубовое» с идентификационным номером 68-224-840-ОП-МП-069 протяженностью 6 км.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2023 г.

Судья Д.В. Сысоев