Дело №12-463/2021 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2021 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ивченкова Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о.руководителя ГКУ УДХ РБ – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 29 марта 2021 года вынесено постановление о признании ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан виновным по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. руководителя ГКУ УДХ РБ – ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы от 29 марта 2021 года в которой просил производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан госинспектором безопасности БДД ОГИБДД ОМВД России по Абзелиловскому району ФИО2 29.01.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении о том, что 10.10.2020г. на а/д Аскарово-Давлетово-Аэропорт км 0+073 по км 0+750 по км 3+300 выявлены следующие недостатки: а/д Аскарово-Давлетово-Аэропорт км 0+073 по км 0+100 измеренное значение средней освещенности составляет 5 лк. а/д Аскарово-Давлетово-Аэропорт км 0+750 по км 3+300 отсутствует наружное стационарное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 33176-2014, ГОСТ Р 55707-2013, п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007. 

12.10.2020г. ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан выдано предписание на увеличение значения средней освещенности и установки наружного стационарного электрического освещения сроком до 31.12.2020 года.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Аскарово-Давлетово-Аэропорт-Магнитогорск от 10.10.2020г., составленных государственным инспектором БДД ОГИБДД отдела МВД России по Абзелиловскому району ФИО2

18.01.2021г. актом выявленных недостатков установлено, что км 0+750 по км 3+300 отсутствует наружное стационарное освещение, что не соответствует требованиям ГОСТ Р33176-2014, ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 55707-2013, п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан к административной ответственности, установленной частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии учреждения состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не только не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но и, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для устранения нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, указанных в предписании, не приняло каких-либо мер, направленных на его исполнение.

Фактические обстоятельства совершения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2021 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10 октября 2020 года, предписанием от 12 октября 2020г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 января 2021 года и другими материалами.

Также обращает на себя внимание то обстоятельство, что, полагая невозможным исполнение предписания, учреждение в пределах срока, определенного должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, для исполнения предписания, не обращалось с ходатайством о продлении срока его исполнения.

Изложенное выше в совокупности свидетельствует о том, что ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан имело реальную возможность исполнить предписание в указанной части в установленный срок.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Действия ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1.4 устава учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. 

Предметом деятельности учреждения является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (пункт 2.2 раздела 2). 

Целями деятельности учреждения являются обеспечение осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан, создание условий для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, повышения их пропускной способности (пункты 2.3.1, 2.3.2 раздела 2). Для осуществления поставленных целей учреждение в области организации работ организует выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 2.4.3 раздела 2); в области контроля и надзора за содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом, строительством и реконструкцией автомобильных дорог осуществляет строительный контроль и технический надзор за проведением работ, соответствием объема и качества выполняемых работ проектной документации, стоимости и сроков выполнения работ условиям заключенных контрактов (договоров), при этом на учреждение возлагается осуществление контроля за соответствием выполняемых работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартам, техническим условиям и другим нормативным актам и др. (пункт 2.4.6).

Административное наказание назначено ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в пределах санкции части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств и отмены постановления о привлечении к административной ответственности по мотивам, указанным в жалобе, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 29 марта 2021 года о привлечении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу и.о.руководителя ГКУ УДХ РБ – ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ивченкова Ю.М. 

Решение15.07.2021