Дело № 2-761/2024 УИД: 66RS0010-01-2024-000490-69

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В., 

при помощнике судьи Фальковской Н.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭКОПРОФ» о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ООО «ЭКОПРОФ» и просит обязать возвратить удостоверение о повышении квалификации № ... в ООО «ЭКОПРОФ» для его уничтожения и признать удостоверение о повышении квалификации № ... недействительным в период с 26.05.2022 по 07.06.2022, а также возложить обязанность на ООО «ЭКОПРОФ» исключить из федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО)» сведений о прохождении обучения и выдаче удостоверения о повышении квалификации № ...), свидетельствующее о том, что ФИО1 прошел обучение в ООО «ЭКОПРОФ» по программе производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в период с 26.05.2022 по 07.06.2022, а также обязать ООО «ЭКОПРОФ» уничтожить удостоверение № ... и исключить сведения о выдаче и регистрации документов о квалификации. 

В обоснование прокурор ссылается на факт проведения доследственной проверки в рамках КУСП № 2010 от 18.07.2023 года, в ходе которой вынесено 27.07.2023 года вынесено постановление об отказе возбуждении уголовного дела в отношении .... на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. В ходе проверки установлено, что ... является учредителем и директором ООО «ЭКОПРОФ», которое оказывает услуги в области образования, а именно: дополнительное профессиональное образование. Организация имеет лицензию выданную Министерством образования и науки Республики Удмуртия. Срок обучения составляет 72 часа и после прохождения обучения должна производится проверка знаний аттестационной комиссией. При положительном результате выдается удостоверение о повышении квалификации. В реестр Рособрнадзора вносится номер бланка, регистрационный номер, фамилия, имя и отчество обучающегося, дата рождения, СНИЛС и код гражданства. В ходе проверки установлено, что ООО «ЭКОПРОФ» выдало удостоверение о повышении квалификации № ..., регистрационный ..., свидетельствующих о прохождении ФИО1 обучения по программе «Производство работ по монтажу, ремонту и наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в объеме 72 часа в период с 26.05.2022 по 07.06.2022. Из материалов проверки следует, что в действительности ФИО1 повышение квалификации не проходил, однако сведения о повышении квалификации внесены в реестр, что не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

В ходе рассмотрения дела прокурор Недопекина А.М. от требований к ФИО1 отказалась, поскольку установлен факт его смерти и отказ принят судом. 

Прокурор Недопекина А.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в отношении ООО «ЭКОПРОФ» настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ООО «ЭКОПРОФ» в судебное заседание не явился, извещен по месту нахождения юридического лица. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой в ходе проведения надзора в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверена информация из ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил в рамках проверки КУСП № 2010 от 18.07.2023 года. 

Суду представлено постановление оперуполномоченного ОЭБиПК ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.07. 2023 года отношении ФИО2 В ходе проверки установлено, что ... является учредителем и директором ООО «ЭКОПРОФ», которое оказывает услуги в области образования, а именно: дополнительное профессиональное образование. Организация имеет лицензию выданную Министерством образования и науки Республики Удмуртия. Срок обучения составляет 72 часа и после прохождения обучения должна производится проверка знаний аттестационной комиссией. При положительном результате выдается удостоверение о повышении квалификации. В реестр Рособрнадзора вносится номер бланка, регистрационный номер, фамилия, имя и отчество обучающегося, дата рождения, СНИЛС и код гражданства. В ходе проверки установлено, что ООО «ЭКОПРОФ» выдало удостоверение о повышении квалификации № ..., регистрационный номер 04552, свидетельствующих о прохождении ФИО1 обучения по программе «Производство работ по монтажу, ремонту и наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в объеме 72 часа в период с 26.05.2022 по 07.06.2022. Из материалов проверки следует, что в действительности ФИО1 повышение квалификации не проходил, однако сведения о повышении квалификации внесены в реестр Рособрнадзора. При проведении проверки были исследованы пояснения ... ... В ходе проведения опроса ФИО1 указал, что когда -либо обучение в г. Ижевске и экзаменов не сдавал. Также у него отсутствует специальное образование для заправки огнетушителей, осмотра лестниц, перекатки пожарных рукавов. Ему знакома ФИО3, которая предложила пару раз опрыскать помещение в районе грузового двора на ст. Нижний Тагил и на ст. Верхнекондинская. В материалах проверки имеется копия удостоверения о повышении квалификации № ... на имя ФИО1 (л.д. 35).

Дополнительно суду представлен скриншот с сайта Рособрнадзора о внесении сведений о повышении квалификации ФИО1 в ООО «Профэксперт» по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (л.д. 36). 

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. Из части 2 следует, что на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Исходя из положений ч. 1 ст. 76 Закона «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 2). 

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 14). 

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15). 

Исходя из положений п. 1 ч. 10 ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации» документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке). 

В силу положений ч. 9 ст. 98 Закона «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении". 

Исходя из положений пункта 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС «ФРДО»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 года № 825, представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Согласно п. 6 Правил № 825, сведения о документах об образовании, выдаваемых с 01 января 2021 года лицам, освоившим образовательные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3-х рабочих дней со дня выдачи указанных документов. Пунктом 11 Правил № 825 установлено, что образовательные организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему. 

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

С учетом совокупности исследованных доказательств по делу, судом установлен факт невыполнения ООО «Экопроф» требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания удостоверения о повышении квалификации № ... о прохождении ФИО1 обучения в ООО «Экопроф» в период с 26 мая 2022 по 07 июня 2022 года – недействительным. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которое удовлетворено. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭКОПРОФ» о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным, – удовлетворить. 

Признать удостоверение о повышении квалификации № ...) о прохождении ФИО1 обучения в ООО «Экопроф» в период с 26 мая 2022 по 07 июня 2022 года – недействительным. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено – 27 апреля 2024 года. 

Судья Марамзина В.В.