№2-1858/2024

УИД:04RS0021-01-2024-003610-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1858/2024 по исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Улан-Удэ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия о понуждении к ликвидации несанкционированной свалкитвердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на неразграниченной территории в границах МО г.Улан-Удэ в границах кадастровых кварталов ... и ... по .... 

Просили обязать Администрацию г.Улан-Удэ в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке в границах земель кадастровых кварталов ... и ..., по ..., на неразграниченной территории, в границах муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» по следующим координатам характерных точек:

№ точки

Система координат МСК-03, зона 4

X

Y

1

534963,62

4148565,89

2

534962,71

4148549,40

3

534993,23

4148547,09

4

535047,51

4148551,43

5

535074,76

4148567,89

6

535116,39

4148585,65

7

535104,41

4148593,23

8

535088,65

4148589,03

9

535000,42

4148562,35

10

534988,99

4148565,98

Площадь

2676,25 кв.м.

Возложить на Российскую Федерациюв лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Республику Бурятия в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженного в границах муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» наземельном участке в границах земель кадастровых кварталов ... и ..., по ..., на неразграниченной территории, в границах муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ»в границах по следующим координатам характерных точек:

№ точки

Система координат МСК-03, зона 4

X

Y

1

534963,62

4148565,89

2

534962,71

4148549,40

3

534993,23

4148547,09

4

535047,51

4148551,43

5

535074,76

4148567,89

6

535116,39

4148585,65

7

535104,41

4148593,23

8

535088,65

4148589,03

9

535000,42

4148562,35

10

534988,99

4148565,98

Площадь

2676,25 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ППК «Роскадастр». 

В судебном заседании представитель прокурора по доверенности ФИО1 иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что поскольку право собственности на земельные участки, в координатах которых выявлены несанкционированная свалка по ..., не разграничено, к муниципальной собственности указанные земельные участки не отнесены, бремя расходов по содержанию указанной территории и ликвидации несанкционированной свалки не может быть возложено на Администрацию г.Улан-Удэ, которая является ненадлежащим ответчиком по делу. Просила в иске отказать, в случае удовлетворения требований рассмотреть возможность установления срока исполнения в течение 18 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской ФИО3 явился.извещены надлежаще. направили отзыв на иск, просили отказать в удовлетворении требований кМинистерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, направили отзыв на иск., просили отказать в удовлетворении требований к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия

Представитель третьего лица ППК Роскадастр по Республике Бурятия в судебное заседание не явился., извещены надлежаще.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования, а также в интересах Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ совместно с Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор), Управлением Росреестра по Республике Бурятия в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления выявлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке в Советском районе г.Улан-Удэ, в следующих координатах:

№ точки

Система координат МСК-03, зона 4

X

Y

1

534963,62

4148565,89

2

534962,71

4148549,40

3

534993,23

4148547,09

4

535047,51

4148551,43

5

535074,76

4148567,89

6

535116,39

4148585,65

7

535104,41

4148593,23

8

535088,65

4148589,03

9

535000,42

4148562,35

10

534988,99

4148565,98

Площадь

2676,25 кв.м.

Согласно справке Управления Росреестра по Республики Бурятия о результатах геодезической съемки от 28.05.2024г., съемка местоположения свалки проводилась спутниковыми геодезическими GNSS - приемниками HiperSR (свидетельство о поверке № С-ГКФ/17-04-2024 332612869 от 17.04.2024г., LeicaGR10 (свидетельство о поверке № С-ГСХ/21-02-2024-318746414 от 21.02.2024г.) по границам свалки. 

По результатам съемки установлены координаты земельного участка в границах земель кадастровых кварталов ... и ..., по ..., на котором размещена свалка.

По результатам сопоставления полученных координат со сведениями ЕГРН установлено, что свалка расположена в границах кадастровых кварталов ... и ..., по ..., на неразграниченной территории, в границах муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» по следующим координатам характерных точек:

№ точки

Система координат МСК-03, зона 4

X

Y

1

534963,62

4148565,89

2

534962,71

4148549,40

3

534993,23

4148547,09

4

535047,51

4148551,43

5

535074,76

4148567,89

6

535116,39

4148585,65

7

535104,41

4148593,23

8

535088,65

4148589,03

9

535000,42

4148562,35

10

534988,99

4148565,98

Площадь

2676,25 кв.м.

Наличие свалки подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами. 

Доказательств, подтверждающих объем несанкционированной свалки, прокурором не представлено. Вместе с тем, неустановление точного объема свалки вынесению настоящего решения не препятствует, с учетом сведений о её площади и местоположении. 

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственников отходов, расположенных на указанном выше земельном участке.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом(абзац четвертый).

По смыслу приведенной нормы права в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

С учетом вышеизложенного, Администрацию г.Улан-Удэ суд признает надлежащим ответчиком по делу по требованиям о ликвидации несанкционированной свалки.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов образовалась на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г.Улан-Удэ, требования прокурорао возложенииобязанности по ликвидации свалки на Администрацию г.Улан-Удэ, осуществляющую полномочия по распоряжению указанным земельным участком, суд находит обоснованными.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 14, 27 статьи 4 Устава муниципального образования «город Улан - Удэ», принятого решением совета депутатов от 25.04.2019г. № 542-52 к вопросам местного значения городского округа «город Улан-Удэ» относится, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Доказательств того, что Администрацией г.Улан-Удэ предпринималисьмеры по ликвидации несанкционированной свалки, целях исключениявозникновения неблагоприятнойэкологической обстановки и опасности для здоровья неопределенного круга лиц, не представлено, представленные доказательства не свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию г.Улан-Удэ ликвидировать несанкционированную свалку суд находит подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования о возложении обязанности на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Республику Бурятия в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия обязанность обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, со ссылкой на Постановление Конституционного суда РФ от 30.05.2023 г. N 27-П. суд исходит следующего. 

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 1 Постановления Конституционного суда РФ от 30.05.2023 г. N 27-П положения статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами признаны не соответствующими Конституции РФ ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, втой мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:

на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности;

на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов;

притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Пунктом 2 Постановления Конституционного суда РФ от 30.05.2023 г. N 27-П определено, что федеральному законодателю надлежит, исходя из требований КонституцииРФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении, внести изменения в действующее правовое регулирование, в том числе определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Конституционным Судом РФ установлено, что впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

В ходе судебного разбирательства суду не представлены доказательств времени (периодов) образования вышеуказанной несанкционированной свалки. Как видно из материалов дела, даннаясвалка обнаружена в мае 2024года и до настоящего времени не ликвидирована.

Механизм определения объема финансирования законодательно не установлен, в связи с чем, объем необходимого финансирования до начал ликвидации несанкционированных свалок, принимая во внимание и то обстоятельство, что они продолжают увеличиваться и пополняться, невозможно определить, суд не усматривает оснований для возложения на Минприроды РФ и Минприроды РБ соответствующих обязанностей, учитывая длительность образования свалок-ввиду бездействия органов местного самоуправления по их ликвидации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2022г. № 1370 утверждены Правила разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», субъекта Российской Федерации (далее – Правила №1370).

Правилами №1370 установлен порядок разработки и согласования плана мероприятий субъекта Российской Федерации по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия -иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (далее - иные мероприятия), финансирование которых планируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в областиохраны окружающей среды и природопользования, административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, от платежей, уплачиваемых при (добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований (далее - план мероприятий), атакже состав такого плана и требования к его содержанию.

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования предусмотрена возможность за счет поступающих в бюджет субъекта и местный бюджет экологических платежейвключить в план мероприятий ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, в случае, если такие средства не были задействованы на мероприятия по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта РФ (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде. 

В Республике Бурятия Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013г. № 261 (ред. от 16.01.2024) утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», целью которой является, в том числе, ликвидация несанкционированных свалок в границах городов, наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и установлен Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам в рамках Программы, в том числе объектов размещения твердых коммунальных отходов, на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов, на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда.

Так, Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

Согласно п. 2 названного Порядка субсидии предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, возникающим при реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок по решению суда.

В п. 3 Порядка установлено, что условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования в Республике Бурятия в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

в) решение суда о ликвидации несанкционированной свалки;

г) результаты замеров маркшейдерской съемки с определением объемов отходов и площади.

Согласно п.6 Порядка определяется размер субсидии муниципальным образованиям для проведения мероприятий, связанных с содержанием объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Субсидии предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период распределением субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда. ( п.7 Порядка) 

Таким образом, в Республике Бурятия определена процедура софинансированияпосредством предоставления субсидий муниципальным образованиям, объем финансирования на указанные мероприятия, в связи с чем, исковые требования о возложении обязанности на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Республику Бурятия в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации указанных виске мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов удовлетворению не подлежат.

Довод представителя администрации о том, что субсидия им не предоставляется, судом не принимается, таковых доказательств не представлено. Имеющаяся рабочая переписка доказывает неполное оформление администрацией документов для получения такой субсидии. 

Учитывая, что соответствующие изменения, с учетом нормативного толкования Конституционного СудаРФ, в правовое регулирование в настоящее время не внесены, Администрация г.Улан-Удэ вправе, в случае полного исполнения решения суда за счет бюджета муниципального образования, обратиться за возмещением части расходов, фактически понесенных на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора) из федерального бюджета либо из бюджета Республики Бурятия.

Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, на основании приведенных норм права, учитывая, что исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, в целях в целях защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, и пресечения захламления земель твердыми коммунальными отходами, распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий от негативного воздействия, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Руководствуясь указанной нормой закона, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание доводы сторон в части сроков исполнения, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая, что указанный срок является разумными и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворить частично.

обязать Администрацию г.Улан-Удэ (ИНН ...) в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке в границах земель кадастровых кварталов ... и ..., по ..., на неразграниченной территории, в границах муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» по следующим координатам характерных точек:

№ точки

Система координат МСК-03, зона 4

X

Y

1

534963,62

4148565,89

2

534962,71

4148549,40

3

534993,23

4148547,09

4

535047,51

4148551,43

5

535074,76

4148567,89

6

535116,39

4148585,65

7

535104,41

4148593,23

8

535088,65

4148589,03

9

535000,42

4148562,35

10

534988,99

4148565,98

Площадь

2676,25 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ИНН ...), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ИНН ...) о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ. 

Решение в окончательной форме принято 26.07.2024 г.

Судья: п/п Власова И.К.

. 

.

.

.

.