РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 14 октября 2020 года 

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коротоякское коммунальное хозяйство» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коротоякское коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство») о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования. В исковом заявлении указано, что Острогожской межрайпрокуратурой по заданию прокуратуры Воронежской области в период с 25 августа 2020 года по 10 сентября 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, лицензировании в деятельности МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство», в ходе, которой установлено, что МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» действует на основании Устава от 01 марта 2006 года. Основной целью предприятия согласно учредительным документам является забор, очистка и распространение воды. Помимо изложенного МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» является организацией, осуществляющей сбор и обработку вод, строительство инженерных коммуникаций на территории Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области. Водопроводный комплекс, состоящий из водопроводных сетей, общей протяженностью 36000 метров, насосной, резервуара, а также 3 скважин, переданы предприятию на основании безвозмездного пользования имуществом № 2 от 20 июня 2017 года. В нарушение требований Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах», Водного кодекса РФ МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» осуществляет добычу пресных подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, в отсутствии лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод. Раннее, в феврале 2020 года в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения Острогожской межрайпрокуратурой было установлено, что МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» осуществляет пользование недрами для добычи пресных подземных вод без лицензии на право пользования недрами. В связи с указанными нарушениями в адрес МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» 20 февраля 2020 года вносилось представление об устранении нарушений. Следовательно, Острогожской межрайпрокуратурой ранее уже принимались меры по понуждению МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» устранить данные нарушения. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Следовательно, МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» осуществляет добычу полезных ископаемых не имея прав на данную деятельность, без соблюдения требований законодательства по рациональному использованию и охране недр, закреплённых в ст.ст. 22,23 Закона РФ «О недрах». Данные действия МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» не позволяют обеспечить соблюдение экологических интересов граждан, что является одной из задач государственной системы лицензирования (ст. 15 Закона РФ «О недрах»). 

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство», будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований Острогожской межрайпрокуратуры не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство».

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. 

Согласно ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии со ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» к участкам недр местного значения от носятся, в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с п. 3.1.5 положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 №382, принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр местного значения, осуществляется Департаментом.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

Данные о результатах проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, лицензирования подтверждаются справкой помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО2 от 10 сентября 2020 года.

20 февраля 2020 года № 2-2-2020/429, Острогожской межрайпрокуратурой в адрес МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о недропользовании (л.д. 6).

Как усматривается из сообщения директора МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» ФИО3 от 19 марта 2020 года ввиду сложного финансового положения в настоящее время денежных средств на покупку лицензии на право пользования подземными водами. Ведётся работа по сбору денежных средств для оформления лицензии.

Согласно выписки из ЕГРП от 10 сентября 2020 года МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» создано в качестве юридического лица 01 марта 2006 года. 

Согласно договора № 2 от 20 июня 2017 года и акта приема-передачи администрацией Коротоякского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в безвозмездное пользование МУП «Коротоякское коммунальное хозяйство» передано ряд имущества, в том числе 3 скважины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, поскольку допущенные нарушения требований законодательства в области природопользования требуют устранения, так как влекут за собой нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коротоякское коммунальное хозяйство» обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2020 года.

1версия для печати