Дело № 2а-2497/2025

УИД 33RS0011-01-2025-004408-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 25 августа 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Ким И.Г., 

при секретаре Гадаловой К.Е., 

с участием представителя административного истца –помощника Ковровского городского прокурора Бирюковой П.К., 

представителя административного ответчика -Управления образования администрации Ковровского района Владимирской области ФИО1, 

представителя административного ответчика – директора МБОУ "Осиповская СОШ имени Т.Ф. Осиповского" Ковровского района ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора к администрации Ковровского района Владимирской области, Управлению образования администрации Ковровского района Владимирской области, МБОУ "Осиповская СОШ имени Т.Ф. Осиповского" Ковровского района о возложении обязанности устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ "Осиповская СОШ имени Т.Ф. Осиповского" Ковровского района,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к администрации Ковровского района Владимирской области, Управлению образования администрации Ковровского района Владимирской области, МБОУ "Осиповская СОШ имени Т.Ф. Осиповского" Ковровского района о возложении обязанности устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ "Осиповская СОШ имени Т.Ф. Осиповского" Ковровского района.

В обоснование заявленных требований указано, что Ковровской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ "Осиповская СОШ имени Т.Ф. Осиповского" Ковровского района, установлено, что в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.368-20 в кабинете химии МБОУ имеются повреждения и дефекты пола, не позволяющие проводить влажную обработку и дезинфекцию. По информации администрации Ковровского района финансирование в объеме, достаточном для устранения выявленных недостатков, в настоящее время отсутствует. При указанных обстоятельствах, просят возложить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Бирюкова П.К. административный иск поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления образования администрации Ковровского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных прокурором требований.

Представитель административного ответчика - директор МБОУ "Осиповская СОШ имени Т.Ф. Осиповского" Ковровского района ФИО2 также не возражала против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика -администрации Ковровского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался заблаговременно надлежащим образом. 

Суд, выслушав прокурора, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») урегулированы общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

На основании ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об образовании в РФ» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на следующих принципах: 

- свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

- автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций.

В силу ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (пункты 2 и 3 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ»).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к образовательным организациям утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.368-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. 

Установлено, что МБОУ «Осиповская СОШ им. Т.Ф. Осиповского», расположенное по адресу: 

<

...>, является действующим юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность.

Городской прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.

Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.368-20 в кабинете химии МБОУ «Осиповская СОШ им. Т.Ф. Осиповского» имеются повреждения и дефекты пола, не позволяющие проводить влажную обработку и дезинфекцию.

По информации администрации Ковровского района финансирование в объеме, достаточном для устранения выявленных недостатков, в настоящее время отсутствует.

Согласно п. 1.1, 1.7 Устава МБОУ «Осиповская СОШ им. Т.Ф. Осиповского» Ковровского района, утвержденного распоряжением администрации Ковровского района от 09.12.2013 №670-р учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ковровский район, функции и полномочия которого осуществляет орган местного самоуправления – администрация Ковровского района.

Координацию деятельности Учреждения, функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами Учреждения, осуществляет Управление образования администрации Ковровского района.

МБОУ «Осиповская СОШ им. Т.Ф. Осиповского» является образовательной организацией, муниципальным бюджетным учреждением.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ковровский район Владимирский области.

Неисполнение МБОУ «Осиповская СОШ им. Т.Ф. Осиповского» требований федерального законодательства, повлекло нарушение конституционных прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей вышеуказанные нарушения норм и требований санитарно - эпидемиологического законодательства должны быть устранены.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Ковровского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнения работ, суд полагает, что окончательно фактическое выполнение работ должно быть произведено в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административного ответчика, и выполнением учреждениями социально значимой функции по оказанию муниципальных услуг населению, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Ковровского района, Управление образования администрации Ковровского района, МБОУ «Осиповская СОШ им. Т.Ф. Осиповского» Ковровского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, а именно: обеспечить покрытие пола из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию в кабинете химии МБОУ «Осиповская СОШ им. Т.Ф. Осиповского», расположенного по адресу: 

<

...>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.