Дело № 2-1628/2024

75RS0002-01-2024-003186-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2024 года 

<

адрес>

Ингодинский районный суд 

<

адрес> в составе

Председательствующего судьи Порошиной Е.В.

При ведении протокола помощником судьи Омельченко П.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО5, ФИО6 о признании недействительной сделки по договору купли –продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории 

<

адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках 

<

адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации. Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден список жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>, при этом, главам местных администраций рекомендовано обеспечить вывод из муниципального жилищного фонда непригодных жилых помещений согласно утвержденному Списку. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации городского округа «

<

адрес>» №-р из состава жилищного фонда городского округа «

<

адрес>» выведены непригодные жилые помещения согласно утвержденному Списку. Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес> вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми водами в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», и сведения о данном жилом доме содержатся в указанном списке. Решением Межведомственной комиссии Администрации городского округа «

<

адрес>» указанный жилой дом был признан негодным для проживания (распоряжение администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес> являлась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5 было отказано во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», ввиду отсутствия регистрации и неустановленного факта проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>. Данный вопрос разрешался в судебном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено решение Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по делу № по иску ФИО5 к администрации городского округа «

<

адрес>», комитету городского хозяйства администрации городского округа «

<

адрес>», администрации Ингодинского административного района городского округа «

<

адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерству финансов 

<

адрес>, Министерству территориального развития 

<

адрес>, ГУ МЧС России по 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес> о признании права, включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями и июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», получении государственного жилищного сертификата, взыскании судебных расходов в части отказа в удовлетворении указанных исковых требований и принято новое решение, которым ФИО5 признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», а также за истицей было признано право на получение государственного жилищного сертификата из расчета предоставления общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одинокого гражданина в связи с утратой жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес> результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», и установлена обязанность включить ФИО5 в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>».

В 2022 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р бюджету 

<

адрес> выделены денежные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 595,7 тыс. рублей в целях реализации мер социальной поддержки отдельным гражданам. Оказанные меры государственной поддержки осуществлялось за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету 

<

адрес> в виде иного межбюджетного трансферта в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является бюджетное ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила). Согласно п. 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

Граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утративших жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории 

<

адрес> жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

Граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее ДД.ММ.ГГГГ), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно подпункта 1 пункта 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1-3 и 5 пункта 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно пункта 9 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1 и 5 пункта 4 Правил, к которым относятся, в том числе, и граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее ДД.ММ.ГГГГ), право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность.

Согласно пункта 11 Правил исполнение обязательств о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием выплат, либо на предоставленное жилое помещение в порядке, установленном 

<

адрес>, путем заключения договора на передачу жилого помещения в собственность муниципального образования. Поскольку ФИО5 относится к категории граждан, указанных в подпункте 5 пункта 4 Правил, на неё распространяется требование о передаче безвозмездно в собственность муниципального образования городского округа «

<

адрес>» жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> на специальный счет ФИО5 перечислена субсидия в размере 2 957 361,00 рублей в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного (платежное поручение №). Размер субсидии был определен из расчета предоставления общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одинокого гражданина. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по договору купли-продажи с использованием средств указанной субсидии в собственность приобретен жилой дом с земельным участком общей площадью 34,1 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земельным участком площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, микрорайон ФИО7, 

<

адрес>. Однако при этом ФИО5 не исполнила требования о безвозмездном отчуждении в собственность городского округа «

<

адрес>» жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала по договору купли-продажи земельный участок, на котором располагался жилой дом, признанный непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «

<

адрес>» в адрес ФИО5 направлено письмо, в котором было предложено в добровольном порядке расторгнуть договор купли-продажи недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, 20-й 

<

адрес> обратиться в комитет по управлению имуществом администрации городского округа «

<

адрес>» по вопросу передачи в муниципальную собственность земельного участка, на котором располагался жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>, либо вернуть в бюджет 

<

адрес> сумму субсидии в размере 2 957 361,00 рублей, которая была предоставлена ФИО5 в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного. Однако ответ на данное предложение от ФИО5 не поступил.

Принимая во внимание то, что порядок оказания мер социальной поддержки граждан основан на принципах однократности, а также встречности и взаимности обязательств сторон, отказ ответчика в передаче земельного участка и расположенного на нем непригодного для проживания жилого помещения в муниципальную собственность нарушает права муниципального образования городского округа «

<

адрес>», а также нарушает порядок и условия предоставления указанного вида субсидий.

Факт безвозмездного отчуждения в пользу муниципального образования земельного участка и жилого помещения, которое стало непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, является неотъемлемым условием реализации мероприятий в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» и «д» пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и является неоспоримым.

При указанных обстоятельствах ФИО5 не вправе была продавать земельный участок, на котором располагался жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>, поскольку в отношении указанного имущества законодательством прямо установлена обязанность о его передаче в муниципальную собственность.

Совершение ФИО5 указанной сделки купли-продажи прямым образом нарушает нормативно установленные положения об условиях предоставления субсидий и при этом посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц (в данном случае, муниципального образования – городской округ «

<

адрес>»).

Согласно ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Вместе с тем действия ответчика явно свидетельствуют о злоупотреблении своими правами и недобросовестном поведении что в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо. 

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежит применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её заключения.

Учитывая, что в отношении ФИО5 были выполнены обязательства в виде предоставления ей субсидии на приобретение жилого помещения взамен утраченного, у неё отсутствовали правовые основания заключить договор купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилого помещения, признанного непригодным для проживания, следовательно, договор купли-продажи, заключенный между ФИО5 и ФИО6 является недействительной сделкой в силу её ничтожности на основании статей 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, поскольку по договору купли-продажи произошло отчуждение имущества, которое в обязательном порядке должно было быть передано в собственность муниципального образования, в данном случае следует применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние.

Согласно абзацу второму пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий её недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлении иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. Просила признать недействительной сделку по договору купли-продажи земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, совершенную ФИО5 и ФИО6. Прекратить право собственности ФИО6 на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>, кадастровый № (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №). Признать право муниципальной собственности городского округа «

<

адрес>» на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>, кадастровый №.

Представитель истца ФИО1 доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что сделка купли –продажи земельного участка, заключенная между ФИО7 и ФИО8 является порочной, поскольку ФИО7 была обязана вернуть земельный участок администрации. ФИО8 же должна была проявить осмотрительность при совершении сделки, поскольку приобретаемый ею земельный участок находился в зоне риска. Данная зона подвергалась сильному затоплению в 1991 г., в 2018г..

Ответчики ФИО6, ФИО5, третьи лица Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес>, Комитет городского хозяйства администрации городского округа «

<

адрес>», извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Представитель ответчика ФИО9 ФИО2 доводы искового заявления не признал, суду пояснил, что решением 

<

адрес>вого суда было постановлено признать за ФИО7 право на получение государственного жилищного сертификата. Не имеется определения об изменении способа исполнения данного решения суда, Пархоменко не была извещена о наличии у нее обязательства по сдаче принадлежащего ей земельного участка администрации, данного обязательства она не писала. Администрация городского округа «

<

адрес>» допустила нарушения закона при предоставлении субсидии.

Представитель ответчицы ФИО8 –ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, право требования передачи земельного участка в муниципальную собственность, в силу положений ст. 398 ГК РФ, отпало у истца после того, как указанный земельный участок на законном основании перешел в собственность ФИО6, надлежащий способ защиты –предъявление к ФИО7 требования о взыскании причиненных убытков. ФИО8 является добросовестным приобретателем имущества, она не знала и не могла знать том, что у ФИО7 имеются какие –либо препятствия для продажи земельного участка: он открыто продавался на общедоступной интернет площадке, в правоустанавливающих документах не указано иных лиц, не имелось никаких запретов и ограничений, сделка без препятствий прошла регистрацию в Росреестре. 01.11.2021г. Администрацией по заявлению ответчика был разработан градостроительный план спорного земельного участка для строительства на нем индивидуального жилого дома, 06.12.2023г. истцом ответчику было выдано уведомление о соответствии параметров объекта строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта. Своим поведением администрация явно давала ФИО8 основания полагаться на то, что спорный объект не имеет пороков. При таких обстоятельствах в силу ст.302 ГК РФ у ФИО8 как добросовестного приобретателя не может быть истребовано спорное имущество.

Третье лицо ФИО10 возражал против требований заявления.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден список жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории 

<

адрес>, при этом, главам местных администраций рекомендовано обеспечить вывод из муниципального жилищного фонда непригодных жилых помещений согласно утвержденному Списку.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации городского округа «

<

адрес>» №-р из состава жилищного фонда городского округа «

<

адрес>» выведены непригодные жилые помещения согласно утвержденному Списку.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес> вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми водами в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», и сведения о данном жилом доме содержатся в указанном списке.

Решением Межведомственной комиссии Администрации городского округа «

<

адрес>» указанный жилой дом был признан непригодным для проживания (распоряжение администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

В соответствии с выпиской из Росреестра от 125.04.2024г., жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу г.

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

<

адрес> принадлежал на праве собственности ФИО5 с 21.10.2019г. (л.д.46)

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории 

<

адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках 

<

адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации.

Жилой дом и земельный участок, принадлежащие ФИО5, попали в зону подтопления.

ФИО5 было отказано во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», ввиду отсутствия регистрации и неустановленного факта проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>. Данный вопрос разрешался в судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено решение Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО5 к администрации городского округа «

<

адрес>», комитету городского хозяйства администрации городского округа «

<

адрес>», администрации Ингодинского административного района городского округа «

<

адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, Министерству финансов 

<

адрес>, Министерству территориального развития 

<

адрес>, ГУ МЧС России по 

<

адрес>, УМВД России по 

<

адрес> о признании права, включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями и июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», получении государственного жилицного сертификата, взыскании судебных расходов в части отказа в удовлетворении указанных исковых требований и принято новое решение, которым ФИО5 признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», а также за истицей было признано право на получение государственного жилищного сертификата из расчета предоставления общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одинокого гражданина в связи с утратой жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес> результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>», и установлена обязанность включить ФИО5 в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа «

<

адрес>».

В 2022 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р бюджету 

<

адрес> выделены денежные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки отдельным гражданам.

Оказанные меры государственной поддержки осуществлялись за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету 

<

адрес> в виде иного межбюджетного трансферта в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является бюджетное ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1)Граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утративших жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории 

<

адрес> жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5)Граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее ДД.ММ.ГГГГ), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Таким образом, п.п. 5 п. 4 Правил распространяет свое действие на ситуации по получению мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации(при условии возникновения указанных событий не позднее ДД.ММ.ГГГГ), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями. Поскольку ситуация ФИО9 соответствует условиям, предусмотренным данным пунктом, то реализация ее прав на обеспечение жилым помещением обоснованно производилась в установленном Правилами порядке, в отсутствие определения об исполнении способа исполнения решения суда. 

Согласно подпункта 1 пункта 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1-3 и 5 пункта 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно пункта 9 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1 и 5 пункта 4 Правил, к которым относятся, в том числе, и граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее ДД.ММ.ГГГГ), право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность.

Согласно пункта 11 Правил исполнение обязательств о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием выплат, либо на предоставленное жилое помещение в порядке, установленном 

<

адрес>, путем заключения договора на передачу жилого помещения в собственность муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта 

<

адрес> на специальный счет ФИО5 перечислена субсидия в размере 2 957 361,00 рублей в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного (платежное поручение №).

Размер субсидии был определен из расчета предоставления общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одинокого гражданина.

ФИО5 на имя председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Горд Чита» было представлено заявление ДД.ММ.ГГГГ с пробой выдать извещение о переводе денежных средств со спецсчета на счет продавца (.

<

адрес>).

Денежные средства социальной поддержки были переведены на счет продавца жилого дома и земельного участка, распложенных по адресу 

<

адрес> ФИО7, 

<

адрес> ФИО11 (л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по договору купли-продажи с использованием средств указанной субсидии в собственность приобретен жилой дом с земельным участком: жилой дом общей площадью 34,1 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенные по адресу: 

<

адрес>, микрорайон 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>.

Однако при этом ФИО5 не исполнила требования о безвозмездном отчуждении в собственность городского округа «

<

адрес>» земельного участка, на котором ранее было расположено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала по договору купли-продажи земельный участок, на котором располагался жилой дом, признанный непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>).

По смыслу п. 4,8,9 и 11 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на граждан, указанных в подпункте 5 пункта 4 Правил, распространяется требование о передаче безвозмездно в собственность муниципального образования городского округа «

<

адрес>» жилого помещения, признанного непригодным для проживания и земельного участка, на котором оно расположено.

На ФИО5 распространяется действие данных норм закона, в связи с чем она должна была передать безвозмездно в собственность муниципального образования городского округа «

<

адрес>» жилое помещение, признанное непригодным для проживания, распложенное по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес> земельный участок под ним.

Жилой дом был снят с технического учета, требование о передаче земельного участка не исполнено.

Согласно договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО5 продала по договору купли-продажи ФИО6 земельный участок, на котором располагался жилой дом, признанный непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес> по цене 430 0000 руб. (л.д.90)

Согласно статье 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статья 166 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положениям ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. (п. 8)

Согласно ч. 1,2 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом, сделка купли –продажи земельного участка, заключенная между ФИО5 и ФИО6 30.04.2023г., является недействительной по указанным выше основаниям. 

ФИО5, продав ФИО6 земельный участок, который находится в зоне, неоднократно подвергающейся затоплениям, приведшим к повреждению жилого дома, признанию его непригодным для проживания, получив меры социальной поддержки, продала земельный участок, на котором был расположен признанный непригодным жилой дом, не передав его администрации городского округа «

<

адрес>» в качестве исполнения обязательства. Сохранение земельного участка в собственности гражданина может повлечь к возникновению у Администрации городского округа «

<

адрес>» обязанности по оказанию мер социальной поддержки уже ФИО8 при возникновении стихийного бедствия в будущем.

Согласно ч. 1 ст 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (ч. 2).

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно статье 302 этого же кодекса, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (пункт 1).

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (пункт 2).

По смыслу ст. 302 ГК РФ, незаконное владение - это обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию.

ФИО8 приобрела земельный участок у Пархоменко на основании порочной сделки, поскольку он должен был быть передан в муниципальную собственность, находится в зоне подтоплений, зоне риска, возведение в данной зоне жилых помещений влечет в будущем при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с паводками, возникновение у Администрации городского округа «

<

адрес>» обязанности для предоставления мер социальной поддержки новым собственникам жилого помещения в случае его утраты, признания непригодным для проживания, при чрезвычайной ситуации.

О затоплении данной местности было широко известно, данные сведения были опубликованы в средствах массовой информации. Кроме того, как следует из пояснений третьего лица ФИО10, который являлся мужем ФИО6 на момент совершения сделки и занимался подбором участка, он вырос в данной местности, ему было известно о затоплениях, происходящих в этом районе города. 

Доводы представителя ответчика о том, что администрация разработала градостроительный план земельного участка, выдала уведомление о соответствии параметров планируемого жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения дома на земельном участке, не свидетельствуют о незаконности требований истца. Предметом рассмотрения и проверки соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, в силу ст.51.1. ГрК РФ, не входила проверка наличия обязательства по передаче данного земельного участка продавцом в муниципальную собственность. 

Доводы представителей ответчиков о том, что ФИО5 не давала письменного обязательства не свидетельствуют о том, что она в силу наличия совокупности условий, при наличии которых ФИО7 оказаны меры социальной поддержки, на основании п. 4,8,9 и 11 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, встречности обязательств, не имела обязанности переедать в муниципальную собственность имеющийся у нее земельный участок. 

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО8 не могла знать и не знала о наличии препятствий для продажи земельного участка в связи с отсутствием в правоустанавливающих документах иных собственников, помимо ФИО7, не имелось запретов и ограничений в отношении участка, открытая продажа на общедоступной интернет –площадке, беспрепятственная регистрация сделки в Росреестре, не свидетельствуют о том, что покупателем ФИО8 проявлена должная осмотрительность при выборе объекта покупки. 

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что в силу положений ст. 398 ГК РФ, администрация уже не праве требовать о передаче ей земельного участка, поскольку это право отпало, если вещь уже передана третьему лица, имеющему право собственности на нее, в связи с чем надлежащим способом защиты будет является требование о взыскании убытков, суд не принимает. Данная статья является общей нормой, при порочности сделки незаконно приобретенная вещь, при отсутствии добросовестности, осмотрительности покупателя, не может остаться в собственности покупателя. 

В силу ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Администрация городского округа «

<

адрес>», в силу принципа диспозитивности, по своему усмотрению выбрала способ защиты, с которым обратилась в суд, по пояснениям представителя, менее безболезненный для пострадавшей от паводка ФИО5, оставшейся без жилья.

Учитывая все вышеизложенное, суд находится заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчиков в бюджет городского округа «Горд Чита», исходя из цены иска 430 00 руб., подлежит взысканию госпошлина по 3 750 руб. с каждого. Учитывая все вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной сделку -договор купли –продажи земельного участка по адресу г.

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГг., совершенную ФИО5, паспорт 

<

данные изъяты> № и ФИО6, паспорт 

<

данные изъяты> №.

Прекратить право собственности ФИО6 на земельный участок, расположенный по адресу г.

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, кадастровый №.

Признать право муниципальной собственности городского округа «

<

адрес>» на земельный участок, расположенный по адресу г.

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, кадастровый №.

Взыскать с ФИО5 и ФИО6 в бюджет городского округа «

<

адрес>» расходы по уплате госпошлины 3 750 руб. с каждой.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца с подачей жалобы через суд вынесший решение.

Судья Порошина Е.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.