Дело № 5-645/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев материалы дела в отношении областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный», юридический адрес: ЕАО, 

<

...>, (ИНН 

<

***>) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2018 заместителем начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» (далее - ОГАУДО «ДЮЦ «Солнечный»), согласно которому 20.07.2018 в 12 час. 30 мин. по результатам проведенного расследования причин возникновения и распространения инфекционной групповой заболеваемости (заболело 20 человек) острой кишечной инфекции (ОКИ) среди детей, пребывающих в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Раздольное, выявлены нарушения при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий: в туалетах отсутствует мыло, туалетная бумага; допускается использование отделочного инвентаря без маркировки и не по назначению (нож без маркировки, нож с маркировкой «рыба сырая» в овощном цехе); в обеденном зале часть столовых приборов хранятся в ящиках-кассетах ручками вниз; на момент проверки 20.07.2018 в 8-20 емкости для пищевых отходов не очищены от содержимого и не промыты; во всех производственных цехах пищеблока допускается наличие насекомых (мух); допускается прием пищевых продуктов без документов о качестве и безопасности (курага 3 кг.), без маркировочных ярлыков (помидоры, огурцы, перец сладкий, лук репчатый, морковь, капуста, свекла, рыба замороженная навага, сосиски); допускается хранение пищевого сырья (окорочка куриные) в морозильной камере во вскрытой таре производителя без маркировочных ярлыков; участок территории, прилегающий к пищеблоку, где установлены емкости для пищевых отходов не содержится в чистоте, ответственность за совершение, которого предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель юридического лица ОГАУДО «ДЮЦ «Солнечный» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что деятельность лагеря приостановлена, нарушения будут устранены не раннее середины 2019 года. 

В судебном заседании представитель юридического лица ОГАУДО «ДЮЦ «Солнечный» ФИО3, действующая по ходатайству, вину в совершении административного правонарушения также признала, просила не приостанавливать деятельности юридического лица по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Раздольное, сроком более 90 суток.

Выслушав пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественноопасных последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что 20.07.2018 Управлением Роспотребнадзора по ЕАО вынесено распоряжение о проведении эпидемиологического расследования причин, условий по возникновению и распространению инфекционной групповой заболеваемости (заболело 20 человек) острой кишечной инфекции (ОКИ) среди детей, пребывающих в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Раздольное.

В подтверждение возникновения и распространения инфекционной групповой заболеваемости (заболело 20 человек) острой кишечной инфекции (ОКИ) среди детей представлены экспертные извещения об инфекционном заболевании от 18.07.2018, 19.07.2018, 20.07.2018.

Исходя из акта эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи № от 20.07.2018 в ходе проверки установлено, что в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный», по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, село Раздольное, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления от 19.06.2018 № 79.01.02.000.M.002194.06.18.I) 2 смена начата с 10.07.2018-27.07.2018, количество детей 149 человек в 5-ти отрядах в возрасте от 7 до 17 лет, сотрудников - 35 человек.

В период с 18.07. - 20.07.2018 зарегистрирован 21 случай ОКИ, о. гастроэнтерит, из них 19 детей и 2 сотрудника в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» областного государственного автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный».

Территория детского оздоровительного лагеря спланирована с учетом принципа функционального зонирования, с выделением соответствующих зон. в зависимости от их функционального назначения. На территории выделяются следующие зоны: зона проживания, зона физкультурно-оздоровительных сооружений и зона хозяйственного и технического назначения. Для зонирования территории могут использоваться зеленые насаждения.

В зоне проживания располагаются спальные корпуса, столовая, помещения медицинского назначения, помещения культурно-массового и административно-бытового назначения, а также площадки для отдыха и игровые площадки. На момент обследования задействовано 5 жилых корпусов.

Водоснабжение осуществляется от скважины, глубиной 17 метров, производительностью 30 куб. м/час. Оборудована установка по очистке воды от микробиологического загрязнения.

Водоснабжение предусмотрено для хозяйственно-питьевых нужд: подводка холодной и горячей воды осуществляется на пищеблок, медицинский пункт, душевые, туалеты, умывальная с мойкой для ног.

Учреждение размещено в районе, не имеющем централизованной канализации. Оборудована местная система удаления сточных вод. Емкость для сбора жидких отходов установлена в хозяйственной зоне лагеря.

Набор зданий: 9 спальных корпусов, столовая на 200 посадочных мест, производственные помещения пищеблока, медицинский пункт имеет 3 помещения, в том числе изолятор на 2 кровати, клуб, душевые, туалет.

В состав спальных корпусов входят: спальные комнаты, комнаты воспитателя, помещения для дневного пребывания детей. Наполняемость спальных помещений предусмотрена из расчета 4 кв. метра на одного ребенка. Все помещения спальных корпусов окрашены, побелены.

Пищеблок. Производственные помещения: горячий цех (18,8 кв.м), овощной цех (9,6 кв.м), мясо-рыбный цех (9,6 кв.м), моечная столовой посуды (7,8 кв. м), моечная кухонной посуды (7,8 кв.м), кладовая сухих продуктов (12,0 кв.м), кладовая овощей (20,7 кв.м). Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречные движения посетителей и персонала.

Работа столовой организована на сырьевой основе, с полным циклом обработки сырья и приготовления продукции.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

1. В туалетах отсутствует мыло, туалетная бумага, что является нарушением п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройств; содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

2. Допускается использование разделочного инвентаря без маркировки и не по назначению (нож без маркировки, нож с маркировкой «рыба сырая» в овощном не что является нарушением ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.6. СанПиН 2.4.4.31 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

3. В обеденном зале часть столовых приборов хранятся в ящиках-кассетах ручками вниз, что является нарушением ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.20. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

4. На момент проверки 20.07.2018 в 8 ч. 20 мин. емкости для пищевых отходов не очищены от содержимого и не промыты, что является нарушением ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.23. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

5. Во всех производственных цехах пищеблока допускается наличие насекомых(мух), что является нарушением ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.25. СанПиН2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию иорганизации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

6. Допускается прием пищевых продуктов без документов о качестве и безопасности (курага 3 кг.), без маркировочных ярлыков (помидоры, огурцы, перец сладкий, лук репчатый, морковь, капуста, свекла, рыба замороженная навага, сосиски), что является нарушением ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 9.1. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

7. Допускается хранение пищевого сырья (окорочка куриные) в морозильной камере во вскрытой таре производителя без маркировочных ярлыков, что является нарушением ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 9.6. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

8. Участок территории, прилегающий к пищеблоку, где установлены емкости для пищевых отходов не содержится в чистоте, что является нарушением ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 12.10. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении юридического лица ОГАУДО «ДЮЦ «Солнечный» 20.07.2018 протокола по делу об административном правонарушении № 6 по с. 6.3 КоАП РФ. Также составлен протокол о временно запрете деятельности от 20.07.2018. 

В адрес ОГАУДО «ДЮЦ «Солнечный» вынесено предписание № 55 от 20.07.2018, согласно которому ОГАУДО «ДЮЦ «Солнечный» в срок до 27.07.2018 необходимо разобрать план мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в акте № 55 от 20.07.2018, представить в Управление Роспотребнадзора по ЕАО, устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в акте № 55 от 20.07.2018. 

Заместитель начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1 в судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля, показала, что в ходе проверки причин возникновения и распространения инфекционной групповой заболеваемости острой кишечной инфекции (ОКИ) среди детей, пребывающих в стационарной организации отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Раздольное, выявлены нарушения при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий: в туалетах отсутствует мыло, туалетная бумага; допускается использование отделочного инвентаря без маркировки и не по назначению (нож без маркировки, нож с маркировкой «рыба сырая» в овощном цехе); в обеденном зале часть столовых приборов хранятся в ящиках-кассетах ручками вниз; на момент проверки 20.07.2018 в 8-20 емкости для пищевых отходов не очищены от содержимого и не промыты; во всех производственных цехах пищеблока допускается наличие насекомых (мух); допускается прием пищевых продуктов без документов о качестве и безопасности (курага 3 кг.), без маркировочных ярлыков (помидоры, огурцы, перец сладкий, лук репчатый, морковь, капуста, свекла, рыба замороженная навага, сосиски); допускается хранение пищевого сырья (окорочка куриные) в морозильной камере во вскрытой таре производителя без маркировочных ярлыков; участок территории, прилегающий к пищеблоку, где установлены емкости для пищевых отходов.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется, производство по делу об административном правонарушении признали вину в совершении административного правонарушения.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств, в судебном заседании вина ОГАУДО «ДЮЦ «Солнечный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания учитываю характер деятельности ОГАУДО «Детско-юношеский центр «Солнечный», характер совершенных им действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. 

Полагаю, что административное наказание ОГАУДО «ДЮЦ «Солнечный» необходимо назначить в пределах, установленных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ) исходя из того, что деятельность вышеназванной организации посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, а именно детей.

С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым и целесообразным определить срок административного приостановления деятельности в размере 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать областное государственное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Солнечный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Раздольное, стационарная организация отдыха и оздоровления детей «Жемчужина» сроком на 90 суток. 

Наказание исчислять с 14 часов 00 минут 25 июля 2018 года. 

Зачесть в срок наказания время административного приостановления деятельности с 14 часов 00 минут 20 июля 2018 года до 13 часов 59 минут 25 июля 2018 года.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Бирюкова