№ 2-3195/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахты 17 августа 2017 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Малько С.В., при секретаре Кулагиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, 

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенного административного расследования было установлено, что в предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта городского и пригородного сообщения по адресу: 

<

адрес>, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции пива в ассортименте в таре-упаковке на розлив из кег в одноразовые стаканы и одноразовые ПЭТ-бутылки, что является нарушением требований закона. Факты реализации алкогольной продукции – пива в ассортименте в таре-упаковке и на розлив из кег в одноразовые стаканы и одноразовые ПЭТ-бутылки в предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта городского и пригородного сообщения по адресу: 

<

адрес> подтверждены фотоматериалами в количестве 16 штук, а также объяснениями ИП ФИО1, протоколом осмотра от 22.03.2017. Как установлено при рассмотрении документов, на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2016 № ИП ФИО1 арендует у ФИО8. помещение площадью 67,5 кв.м. (торговый павильон с навесом), расположенное по адресу: 

<

адрес>. Постановлением Администрации г. Шахты № от 15.01.2015 «Об утверждении перечня остановочных пунктов городского пассажирского маршрутного регулярного транспорта» по адресу: 

<

адрес> расположен остановочный пункт городского пассажирского маршрутного регулярного транспорта. Осуществление ИП ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции на остановочном пункте движения общественного транспорта и пригородного сообщения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, направленного на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и в будущем. На основании изложенного просил суд с целью предупреждения причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц запретить деятельность в части розничной реализации алкогольной продукции в предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта городского и пригородного сообщения по адресу: 

<

адрес>, создающую реальную угрозу причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2017, в судебное заседание явилась, подержала заявленные требования в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ИП ФИО1 судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст. ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Как следует из ст. 1 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон), Закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Указанный Закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Статья 2 Закона определяет алкогольную продукцию как пищевую продукцию, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовух.

В свою очередь, пиво – это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Как следует из представленных материалов, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах было проведено административное расследование по факту обращения ФИО6 (л.д. 7) на нарушение Закона № 171-ФЗ при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания в торговом павильоне общей площадью 67,5 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проведенного административного расследования было установлено, что в предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта городского и пригородного сообщения по вышеуказанному адресу, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции пива в ассортименте в таре-упаковке на розлив из кег в одноразовые стаканы и одноразовые ПЭТ-бутылки. 

Факты реализации алкогольной продукции – пива в ассортименте в таре-упаковке и на розлив из кег в одноразовые стаканы и одноразовые ПЭТ-бутылки в вышеупомянутом предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта городского и пригородного сообщения по адресу: 

<

адрес>, подтверждены фотоматериалами (л.д. 9-24), объяснением ИП ФИО1 от22.03.2017 (л.д. 8), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.03.2017 (л.д. 5-6).

Из представленных материалов следует, что ИП ФИО1 арендует у ФИО9 на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.11.2016 № помещение площадью 67,5 кв.м. (торговый павильон с навесом), расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 25). 

Постановлением Администрации г. Шахты № от 15.01.2015 «Об утверждении перечня остановочных пунктов городского пассажирского маршрутного регулярного транспорта» (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации г. Шахты № от 23.12.2016) по адресу: 

<

адрес> расположен остановочный пункт 

<

данные изъяты> городского пассажирского маршрутного регулярного транспорта (л.д. 27-31, 32).

С позицией ИП ФИО1, отраженной в объяснениях от 22.03.2017 (л.д. 8), относительно того, что данный торговый павильон не является местом остановки общественного транспорта, в связи с чем она и осуществляет продажу пива, суд не может согласиться, поскольку данная позиция противоречит вышеуказанному постановлению Администрации г. Шахты.

Осуществление ИП ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции на остановочном пункте движения общественного транспорта и пригородного сообщения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, направленного на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и в будущем.

С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

запретить деятельность в части розничной реализации алкогольной продукции в предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта городского и пригородного сообщения по адресу: 

<

адрес>, создающую реальную угрозу причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца в Ростовский областной суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято 21.08.2017.

Судья С.В. Малько