Дело № 2а-2170/2023

18RS0009-01-2023-002122-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Русских А.В.

при секретаре Спешиловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Воткинскому межрайонному отделению лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по Удмуртской Республике, Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республики, начальнику Воткинского межрайонного отделения лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по УР ФИО2 о признании незаконными решения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, обязании ответчика выдать разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) первоначально обратился с иском в суд к Воткинскому межрайонному отделению лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик) с требованиями о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия по заявлению 2951659185 от 09.08.2023 (вх. 101 от 09.08.2023, уведомление об отказе в выдаче разрешения от 21.08.2023 №5664/388), о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия по заявлению 2951636953 от 09.08.2023 (вх. 102 от 09.08.2023, уведомление об отказе в выдаче разрешения от 21.08.2023 №5664/387), обязании Воткинское межрайонное отделение лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по Удмуртской Республике выдать разрешение на хранение и ношение оружия по заявлению 2951659185 от 09.08.2023 (вх. 101 от 09.08.2023), обязании Воткинское межрайонное отделение лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по Удмуртской Республике выдать разрешение на хранение и ношение оружия по заявлению 2951636953 от 09.08.2023 (вх. 102 от 09.08.2023).

28.09.2023 определением суда к участию в деле в соответствии с ч.1 ст.43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) привлечено Управление федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республики, начальник Воткинского межрайонного отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по УР ФИО2

В обоснование административного иска административный истец указал, что является охотником с 12.08.1990, примерно же в это время приобрел первое охотничье гладкоствольное оружие, после этого приобретал еще несколько единиц гражданского огнестрельного охотничьего оружия. Имеет в собственности пять единиц гражданского огнестрельного оружия, а именно две единицы гладкоствольного оружия, две единицы с нарезным стволом, одна единица ограниченного поражения. Все имеющиеся в собственности оружия приобретены по лицензиям, выданным федеральным органом исполнительной власти в сфере оборота оружия, согласно действующему законодательству. 

В конце декабря 2009 года административным истцом было получено две лицензии на приобретение гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, а именно: “Benelli Agro”, калибр 308 win, № ВВ/СВ 078242, 2013 г.в.; “Benelli Agro”, калибр 30-06 win, № ВВ/СВ 076032. В течение двух недель указанное оружие поставил на учет в органы, осуществляющие государственный контроль в области оборота оружия, получил разрешения на хранение и ношение оружия.

Общий стаж владения гражданским оружием более 30 лет.

01.06.2021 и 16.12.2021 постановлениями мирового судьи судебного участка Шарканского района УР в порядке замещения мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района УР административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. и 10 000 руб. соответственно. Указанные штрафы оплачены 11.07.2022.

15.06.2022 начальником Воткинского МОЛРР Управления Росгвардии по УР утверждено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, согласно которому у административного истца аннулировали пять разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, серии РОХа, по обстоятельствам, исключающим возможность получения лицензии и (или) разрешения, в соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 – ФЗ «Об оружии», а именно повторно привлечением в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть до устранения причин, исключающих возможность ношения и хранения оружия. 

Оружие было изъято сотрудниками Воткинского МОЛРР Управления Росгвардии по УР, и помещено на временное хранение в органы внутренних дел. 

После устранения причин, исключающих возможность ношения и хранения оружия, административным истцом 09.08.2023 через личный кабинет портала «Госуслуги» было подано пять заявлений о выдаче разрешения на хранение и ношение: охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия; спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия; охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения. На все имеющиеся у административного истца единицы гражданского оружия, с предоставлением документов установленных п.9 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26.06.2018 №221 (далее – Административный Регламент), а также квитанций подтверждающие уплату государственной пошлины.

17.08.2023 административному истцу в личный кабинет «Госуслуги» поступило три уведомления о выдаче разрешения на хранение и ношение: охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия; спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия; охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения. Именно выданы разрешения на хранение и ношение: 1) серии РОХа № 0026045275, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028, на огнестрельное оружие ограниченного поражения МР – 79 – 9 Т, Cal. 9 mm P.A., № 0833943617, 2008 года выпуска; 2) серии РОХа № 0026045274, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028, на огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие Benelli Vinci, калибр 12/ 76, № CG050714M/BG050623J; 3) серии РОХа № 0026045273, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028, на огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие ИЖ - 27, калибр 12/ 70 №93С 182, 1993 года выпуска.

21.08.2023 административному истцу в личный кабинет «Госуслуги» поступило два оспариваемых отказа в выдаче разрешения, отказ мотивирован п. 14 Административного регламента, согласно которого, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги являются основания предусмотренные ч.4 ст.9, п.4 ч.8 ст.13 ФЗ «Об оружии», право на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют граждане РФ, которые непрерывно владели не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение. 

По мнению административного истца, аннулированные разрешения в количестве пяти штук, не лишают его права на владение оружием, а лишь приостанавливают право на использование данного оружия для охоты. Оружие было изъято и помещено на временное хранение в органы внутренних дел, и в соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150 – ФЗ «Об оружии» после окончания срока, в течение которого лицо, считается подвергнутым административному наказанию, административный истец имеет право получить разрешения на хранение и ношение оружия, что и было сделано административным истцом, а именно было подано пять указанных выше заявлений, а выдано только три разрешения. 

Считает действия сотрудников Воткинского межрайонного ОЛРР Управления Росгвардии по УР по вынесенным решениям об отказе в выдаче административному истцу разрешений на хранение и ношение оружия незаконными. Просит считать аннулирование разрешений на хранение и ношение оружия, как прерывание стажа владения оружием, для получения лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом, поскольку административный истец не приобретает оружие, а получает разрешение на хранение и ношение, на имеющееся в собственности оружие. 

Административные ответчики Воткинское межрайонное отделение лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по УР, начальник Воткинского межрайонного отделения лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по УР ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения административного дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, выслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по УР, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии " (далее Федеральный закон "Об оружии ").

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона "Об оружии" право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения.

Согласно части 14 статьи 13 названного Федерального закона гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 3 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии и (или) разрешения, гражданин - со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия.

Пунктом 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что административный истец ФИО1 является владельцем:

гражданского охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Benelli Agro, калибр 308 Win, 2013 года выпуска, № ВВ/ СВ 078242;

гражданского охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Benelli Agro, калибр 30-06, б/ года выпуска, № ВВ/ СВ 076032;

гражданского охотничьего огнестрельного оружия Benelli Vinci, калибр 12 х 76, б/ года выпуска, № BG 050623j / CG 050714M, на которое получил разрешение серии РОХа № 0026045274, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028;

гражданского охотничьего огнестрельного оружия ИЖ – 27, калибр 12 х 70, 1993 года выпуска, № 93С182 – 1, на которое получил разрешение серии РОХа № 0026045273, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028;

гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения МР – 79 – 9 ТМ, Cal. 9 mm P.A., 2008 года выпуска, № 0833943617, на которое получил разрешение серии РОХа № 0026045275, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028.

Также в судебном заседании установлено, что 01.06.2021 постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района УР в порядке замещения мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района УР ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (л.д 139). Указанный штраф оплачен 11.07.2022.

16.12.2021 постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района УР в порядке замещения мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района УР ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 140-141). Указанный штраф оплачен 11.07.2022.

Указанные постановления вступили в законную силу. 

15.06.2022 начальником Воткинского МОЛРР Управления Росгвардии по УР было вынесено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, указанного в приложении к указанному заключению, а именно на пять оружий, перечисленных выше. Постановлено взять на контроль изъятие оружия и патронов (л.д. 136-137).

Основанием для аннулирования указанных лицензий послужило привлечение административного истца к административной ответственности 01.06.2021 и 16.12.2021, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об оружии" является основанием для аннулирования разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия, поскольку в силу п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" ФИО1 дважды привлечен в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанное заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия от 15.06.2022 административным истцом не оспорено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч.2 ст.4.6 КоАП РФ).

Административный истец привлекался к административной ответственности на основании постановлений от 01.06.2021 и 16.12.2021, вступившими в законную силу, последний обратился с заявлениями о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия в установленный срок, а именно после истечения срока исполнения административного наказания.

09.08.2023 административный истец обратился к административному ответчику с пятью заявлениями, о выдаче разрешений на хранение и ношение пяти оружий.

17.08.2023 административный истец получил следующие разрешения на хранение и ношение оружий: 1) серии РОХа № 0026045275, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028, на огнестрельное оружие ограниченного поражения МР – 79 – 9 Т, Cal. 9 mm P.A., № 0833943617, 2008 года выпуска; 1) серии РОХа № 0026045274, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028, на огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие Benelli Vinci, калибр 12/ 76, № CG050714M/BG050623J; 3) серии РОХа № 0026045273, сроком действия с 17.08.2023 до 17.08.2028, на огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие ИЖ - 27, калибр 12/ 70 №93С 182, 1993 года выпуска.

В отношении двух спорных оружий были приняты административным ответчиком обжалуемые решения (отказы) от 21.08.2023 №5664/388 и №5664/387: гражданского охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Benelli Agro, калибр 308 Win, 2013 года выпуска, № ВВ/ СВ 078242; гражданского охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Benelli Agro, калибр 30-06, б/ года выпуска, № ВВ/ СВ 076032.

Принятые уведомления об отказе в выдаче разрешения обоснованы тем, что в соответствии с п. 14 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26.06.2018 №221, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги являются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Закона об оружии, которая предусматривает основания для отказа в выдаче лицензии, в том числе и иные основания, предусмотренные настоящим законом. Согласно п. 4 ч. 8 ст. 13 Закона об оружии право на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют граждане Российской Федерации, которые непрерывно владели не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение. 

При принятии указанных уведомлений об отказе административный ответчик основывал свою позицию на том, что имеются обстоятельства аннулирования разрешения и изъятия у административного истца оружия, в связи с нарушением правил оборота оружия, период непрерывного владения оружием прервался с момента аннулирования разрешения. 

Суд приходит к выводу об обоснованности, принятых административным ответчиком, уведомлений об отказе в выдаче разрешений, в том числе и по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 8 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий:

1) занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой;

2) владеют непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей;

3) владеют охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия;

4) владели непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года;

5) владели охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года.

По смыслу вышеприведенных норм одним из условий для приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом является наличие в собственности гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет. При этом течение указанного срока должно быть непрерывным. 

Суммирование иных периодов владения оружием, которые прерывались к моменту обращения с заявлением о выдаче лицензии, законом не предусмотрено. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией РФ ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29.06.2012 г. N 16-П и от 17.06.2014 г. N 18-П). Предоставляя гражданам РФ право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), ФЗ "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок его приобретения, хранения и ношения (статья 9), а также предусматривает ряд условий получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, в том числе в зависимости от вида гражданского оружия. 

При этом пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием (Определение Конституционного Суда РФ N 1225-О от 27.06.2017 г.). 

Доводы административного истца, что он добровольно не отказывался от разрешений на хранение и ношение оружия, что аннулирование разрешения не лишают права на владение оружием, а лишь приостанавливают право на использование данного оружия для охоты, основаны на неверном толковании права, потому отклоняются судом.

Довод административного истца, что причинами привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ явились действия судебных приставов-исполнителей, которые удерживали задолженность и распределяли по исполнительным производствам по своему усмотрению, судом не принимаются, так как не относятся к предмету рассмотрения. 

Кроме этого, довод административного истца, что 15.06.2022 основанием для аннулирования разрешения на ношение и хранение оружия послужило повторное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, а именно дважды привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которое не является наказанием за нарушение правил оборота оружия, нарушение правил оборота оружия административный истец не допускал, судом также отклоняются, поскольку заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, при вынесении которого предметом исследования было привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, административным истцом не оспаривалось, не отменялось, и не является предметом рассмотрения настоящих требований.

Из административного искового заявления следует, что в конце декабря 2009 года административным истцом было получено две лицензии на приобретение гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, а именно: “Benelli Agro”, калибр 308 win, № ВВ/СВ 078242, 2013 г.в.; “Benelli Agro”, калибр 30-06 win, № ВВ/СВ 076032. В течение двух недель указанное оружие поставил на учет в органы, осуществляющие государственный контроль в области оборота оружия, получил разрешения на хранение и ношение оружия.

Также из материалов дела усматривается, что на спорное оружие административный истец имел разрешения серии РОХа №21072231, и серии РОХа №21072232, выданные ЦЛРР Управления Росгвардии по УР 25.10.2018, со сроком действия до 25.10.2023. 

Как видно из материалов дела, срок владения и хранения огнестрельного оружия ФИО1 был прерван, поскольку принадлежащее административному истцу оружие было изъято 06.07.2022 в связи с вынесенным 15.06.2022 заключением об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, которое административным истцом не оспорено.

Судом также не установлено, что административный истец занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлен факт владения административным истцом непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления административному исковому заявлению ФИО1 к Воткинскому межрайонному отделению лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по Удмуртской Республике, Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республики, начальнику Воткинского межрайонного отделения лицензионно – разрешительной работы Управления Росгвардии по УР ФИО2 о признании незаконными решения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, обязании ответчика выдать разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2023 г.

Судья А.В. Русских