№2-319/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признания решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признания решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, взыскании государственной пошлины, ссылаясь на то, что она работает (иные данные) в МОУ «Гимназия №45». Решением (№) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 13 октября 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включены периоды: учеба в институте с 1 сентября 1986 года по 16 января 1990 года - 3 года 4 месяца 16 дней, с 20 марта 1990 года по 9 сентября 1990 года - 5 месяцев 20 дней, с 2 января 1991 года по 28 июня 1991 года - 5 месяцев 27 дней; отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 1,5 лет с 15 августа 1991 года по 15 ноября 1992 года -1 год 3 месяца 1 день; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16 ноября 1992 года по 4 апреля 1993 года - 4 месяца 19 дней; отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет после 6 октября 1992 года с 5 апреля 1993 года по 14 августа 1994 года - 1 год 4 месяца 10 дней; работа учителем математики в МОУ «Гимназия №45» с 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года -4 месяца 11 дней; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года - 1 месяц 1 день, с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года - 6 дней. С вышеуказанным решением она не согласна, поскольку, если обучение в педагогическом вузе приходилось на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, поскольку, отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания. В соответствии с положениями ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата. С заработной платы, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ. С 1 января 2001 года норма часов учителя математики составляла 19 часов в неделю и 2 часа факультатива. То есть ничего она работала больше установленного норматива часов в неделю. Просит признать незаконным решение (№) Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 13 октября 2017 года. Возложить на ответчика обязанность, включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствие с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 20 марта 1990 года по 9 сентября 1990 года - 5 месяцев 20 дней, с 2 января 1991 года по 28 июня 1991 года - 5 месяцев 27 дней; с 15 августа 1991 года по 15 ноября 1992 года -1 год 3 месяца 1 день, с 16 ноября 1992 года по 4 апреля 1993 года - 4 месяца 19 дней, с 5 апреля 1993 года по 14 августа 1994 года - 1 год 4 месяца 10 дней, с 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года -4 месяца 11 дней, с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года - 1 месяц 1 день, с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года - 6 дней. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложить обязанность назначить и выплатить ей пенсию с 21 июля 2017 года, взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Определением от 25 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МОУ «Гимназия №45».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении подтвердив доводы искового заявления.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основания, изложенным в письменных возражениях ФИО3, действующей по должности, согласно которым, действующим законодательством включение периодов учебы в высших учебных заведениях в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не установлено. В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения №1397, в стаж работы учителем и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. В соответствии с дипломом (№), выданным 28 июня 1991 года Комсомольским-на-Амуре Государственным педагогическим институтом, ФИО1 в 1986 году поступила в Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический институт и в 1991 году окончила полный курс института. В период обучения в институте, в периоды прохождения производственной практики ФИО1 временно была принята в средние школы №36 и № 23 на должность учителя математики с 17 января 1990 года по 15 марта 1990 года и с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года. Данные периоды были включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, у истца отсутствует педагогическая деятельность до поступления в педагогический институт. 

В соответствии с Правилами №516 включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпусков по уходу за ребенком до 1,5 до 3-х лет не установлено. Вместе с тем, если период предоставления женщине отпуска по уходу за ребенком (до полутора, до трех лет) имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания. Если в предшествующий отпуску по уходу за ребенком период отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины отпуска по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в том числе начавшемся до 6 октября 1992 года, не имеется. 

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. У ФИО1, непосредственно до предоставления отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15 августа 1991 года по 15 ноября 1992 года и отпуска по беременности и родам за вторым ребенком с 16 ноября 1992 года по 4 апреля 1993 года, отсутствовал факт выполнения работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсин по старости, в должности и учреждении, установленными Списком №781, следовательно, отсутствуют правовые основания для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанных периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и отпуска по беременности и родам.

Согласно п.4 Правил №781. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Для учителей общеобразовательных школ установлена норма часов рабочего времени (педагогическая нагрузка), установленная за ставку заработной платы - 18 часов в неделю. Вместе с тем в соответствии с лицевыми счетами работников МОУ Средняя общеобразовательная школа № 45», педагогическая (учебная) нагрузка ФИО1 составляла с 1 сентября 2000 года математика - 15 часов, факультатив - 2 часа, с 12 января 2001 года математика 15+5 часов, факультатив - 2 часа. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации Правилами, а также Правилами № 516 не предусмотрено. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 22 года 11 месяцев 15 дней при требуемом стаже 25 лет.

Третье лицо МОУ «Гимназия №45», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

В период обучения в Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом институте с 1986 года по 2 июля 1991 года, ФИО1 была временно принята на работу: в Среднюю школу №36 в период с 17 января 1990 года по 19 марта 1990 года, в Среднюю школу №23 с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года.

ФИО1 15 августа 1991 года принята в Среднюю школу №45 на должность (иные данные), где работает по настоящее время.

16 января 1998 года Средняя школа №45 переименована в МОУ СОШ №45, 30 сентября 2002 года в МОУ «Гимназия №45».

ФИО1 находилась в отпуске:

с 15 августа 1991 года по 15 ноября 1992 года, по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет;

с 16 ноября 1992 года по 4 апреля 1993 года по беременности и родам;

с 5 апреля 1993 года по 14 августа 1994 года по уходу за ребенком до достижения 3-х лет.

С 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года, нагрузка часов ФИО1 составляла 19 часов.

В период с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года, с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, с отрывом от производства.

27 июля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с педагогической деятельностью.

Решением (№) от 13 октября 2017 года в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены периоды работы: учеба в институте с 1 сентября 1986 года по 16 января 1990 года - 3 года 4 месяца 16 дней, с 20 марта 1990 года по 9 сентября 1990 года - 5 месяцев 20 дней, с 2 января 1991 года по 28 июня 1991 года - 5 месяцев 27 дней, поскольку не предусмотрено нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 1,5 лет с 15 августа 1991 года по 15 ноября 1992 года -1 год 3 месяца 1 день; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16 ноября 1992 года по 4 апреля 1993 года - 4 месяца 19 дней, в связи с отсутствием факта выполнения работы дающей право на досрочную пенсию, в соответствии с п.5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года №516; отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет после 6 октября 1992 года с 5 апреля 1993 года по 14 августа 1994 года - 1 год 4 месяца 10 дней, в соответствии с положениями Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1; работа учителем математики в МОУ «Гимназия №45» с 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года -4 месяца 11 дней, поскольку не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад); курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года - 1 месяц 1 день, с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года - 6 дней, в соответствии с п.5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года №516.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения материалами отказного дела (№), светокопиями лицевых счетов за 2000-2001 года, тарификационных списков, приказов (№) от 10 октября 2006 года, (№) от 15 марта 2010 года о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закон №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 1 и 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.4 ст.14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.«м» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее список №781).

Список №781 предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных образовательных учреждениях.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Перечня предусмотрены учитель, в том числе школы всех наименований, а так же гимназии.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года (далее Правила №516).

В силу п.п.4-5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (теперь - страховой пенсии), независимо от момента его окончания (до и после этой даты).

Согласно пункту 7 действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, если отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в т.ч. в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения женщины в начавшемся до 6 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенком, не имеется.

Кроме того периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Правил №781).

Как установлено в судебном заседании, в период с 1986 года по 2 июля 1991 года ФИО1 обучалась в Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом институте. В период обучения ФИО1 направлялась для прохождения практики в Среднюю школу №36 в период с 17 января 1990 года по 19 марта 1990 года, в Среднюю школу №23 с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года, где временно принималась на работу в должности учителя математики. После окончания обучения, 15 августа 1991 года ФИО1 принята на работу в Среднюю школу №45 на должность (иные данные).

Суд отвергает доводы истца о необходимости включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно времени обучения в высшем учебном заведении со ссылкой на действовавшее до 1 октября 1993 года постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397, поскольку в соответствии с Положением, утвержденным указанным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, установлен порядок включения периодов обучения в педагогических высших и средних учебных заведениях в стаж по осуществлению педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии, при условии, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, до приема на работу в Среднюю школу №45 15 августа 1991 года, ФИО1 не имела стажа педагогической деятельности, поскольку до указанной даты согласно диплому обучалась в Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом институте с 1986 года по 2 июля 1991 года, в связи с чем, период обучения в Комсомольском-на-Амуре государственном педагогическом институте не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии. Зачет части периода обучения в педагогический стаж нормами Положения №1397 не предусмотрено.

Так же, в специальный стаж работы ФИО1 не были включены: отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 1,5 лет с 15 августа 1991 года по 15 ноября 1992 года -1 год 3 месяца 1 день; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16 ноября 1992 года по 4 апреля 1993 года - 4 месяца 19 дней; отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет после 6 октября 1992 года с 5 апреля 1993 года по 14 августа 1994 года - 1 год 4 месяца 10 дней.

Как следует из материалов дела, 15 августа 1991 года ФИО1 принята на работу в Среднюю школу №45 на должность учителя математики. Приказом (№) от 27 августа 1991 года, ФИО1 с 15 августа 1991 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет. В последующем ФИО1 предоставлены: отпуск по беременности и родам с 16 ноября 1992 года по 4 апреля 1993 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 5 апреля 1993 года по 14 августа 1994 года.

Исходя из изложенного, ФИО1 фактически к исполнению своих должностных обязанностей по должности, работа в которой подлежит зачету в специальный стаж, не приступала. Как следует из лицевого счета, в период с 15 августа 1991 года по 14 августа 1994 года, работодателем в Пенсионный фонд РФ отчисления не производились.

Таким образом, поскольку перед предоставлением ФИО1 отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также отпуск по беременности и родам и последующий отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, отсутствует факт выполнения ею работы, дающей право на досрочную пенсию, оснований для включения в специальный стаж работы периодов с 15 августа 1991 года по 15 ноября 1992 года, с 16 ноября 1992 года по 4 апреля 1993 года, с 5 апреля 1993 года по 14 августа 1994 года не имеется.

Согласно ст.333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2.8.1. Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Решением (№) от 13 октября 2017 года в специальный стаж работы не включен стаж работы учителем математики в МОУ «Гимназия №45» с 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года, в связи с отсутствием выработки рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем, согласно тарификационному списку МОУ «Гимназия №45», утвержденному 1 сентября 2000 года, ФИО1 установлена норма количества часов в неделю – 19 часов, из которых 15 часов среднего звена обучения (4-8 классы), 4 часа старшего звена обучения (9-11 классы). Как следует из лицевых счетов за 2000-2001 года, заработная плата ФИО1 начислялась исходя из 19 часовой нормы рабочих часов в неделю.

Принимая во внимание, что ФИО1 вырабатывала норму часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю, суд приходит к выводу о том, что исключение из специального стажа работы ФИО1 периодов работы в МОУ «Гимназия №45» с 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года не может быть признано законным, указанный период подлежит включению Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в специальный стаж работы ФИО1

Так же, в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года, с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст.112 КЗоТ РСФСР.

Исходя из указанной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года, с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, что подтверждается приказами (№) от 10 октября 2006 года и (№) от 15 марта 2000 года. На период нахождения на курсах повышения квалификации, за ФИО1 был сохранен средний заработок.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Довод представителя ответчика, о том данные периоды на могут быть зачтены как периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд признает несостоятельным, поскольку исчерпывающий перечень периодов законодательно не установлен, а указание в п.5 Правил №516 периодов временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках, носит уточняющий характер. 

Таким образом, отказ ответчика в зачислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не основан на законе. 

Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года, с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года, с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, стаж работы ФИО4 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет менее 25 лет, в связи с чем исковые требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признания решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж работы периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, взыскании государственной пошлины, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 13 октября 2017 года в части не включения в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: 

с 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года,

с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года,

с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы:

с 1 сентября 2000 года по 11 января 2001 года,

с 10 октября 2006 года по 10 ноября 2006 года,

с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева