Дело № 2А- 1791/2020

23RS0001-01-2020-002633-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 17 сентября 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой Д.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского районного отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействия (заинтересованное лицо ФИО2),

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением в котором суд:

признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Абинский РОСП ФИО1, в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ;

признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Абинский РОСП ФИО1 выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

обязать судебного пристава-исполнителя Абинский РОСП - ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества

Доводы заявления обосновывает следующим.

В Абинский РОСП 26.09.2018 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1643/2018, выданный 10.08.2018 г. Мировой судья судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2 в пользу взыскателя Акционерное общество «ОТП Банк».

26.10.2018 возбуждено исполнительное производство № 48265/18/23021-ИП.

Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1. 

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Должник ФИО2 достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета Акционерное общество «ОТП Банк» не поступали.

За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства неоднократно направлялись ходатайства о том, что должник достиг пенсионного возраста, однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем.

меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено.

За период с 17.06.2019 по 06.09.2019 Судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены.

Принцип своевременности так же нарушен исполнительное производство находится на исполнении более 664 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 6424.69 рублей.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику ФИО2 применены. Объяснения у соседей, а также главы администрации не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене Фамилии Имени Отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Нормы ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же не соблюдены, что дает основания полагать о бездействии судебным приставом-исполнителем ФИО1, так как должник ФИО2 в розыск не объявлен.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил письменные возражения и поддержал изложенные в них доводы.

Письменные возражения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1 судом приобщены к материалам дела. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен повесткой.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

10.08.2018 года мировым судьёй судебного участка № 114 Абинского района выдан судебный приказ по заявлению взыскателя АО «ОТП Банк» к ФИО2 о взыскании суммы долга по кредитному договору в размере 24 726 рублей 99 копеек, которым с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взысканы: сумма долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 24726 рублей 99 копеек, а так же взыскана госпошлина в размере 470 рублей 90 копеек. 

Судом установлено, что 26.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 48265/1823021-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №.

02.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств легкового автомобиля ВАЗ 2106 г/н № принадлежащий должнику ФИО2, место нахождения автомобиля, не установлено.

09.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора, которым взыскан с ФИО2 исполнительский сбор в размере 1 763,85 рублей.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 04.03.2019г. следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен выезд по месту регистрации должника 

<

адрес>. В ходе исполнительных действий установлено, что ликвидное имущество за должником не обнаружено.

18.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству, которым присоединено исполнительное производство от 28.02.2019г. к сводному исполнительному производству № 552/16/23021-СД.

10.06.2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которым признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1. В удовлетворении жалобы АО «ОТП Банк» на бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, отказано.

29.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об обращении взыскания на пенсию, которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 112 302,82 рублей, из них основной долг 106510,11 рублей, исполнительский сбор 5792,71 рублей. Удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов, в первую очередь удержать сумму 106510,11 рублей.12.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено на денежные средства должника ФИО2 на сумму 26 961,74 рублей находящиеся на счетах АО «Россельхозбанк».

12.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено на денежные средства должника ФИО2 на сумму 26 961,74 рублей находящиеся на счетах АО «Альфабанк».

12.10.2019 12.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено на денежные средства должника ФИО2 на сумму 26 961,74 рублей находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России».

25.06.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 54 728,30 рублей, из них: основной долг 48096,05 рублей, исполнительский сбор в сумме 6623,25 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 направлено Уведомление к исполнительному производству №552/16/23021-СД предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на общую сумму 119944,22 рублей в пользу взыскателей ООО «СФО Инвест Кредит Финанс», АО «ОТП Банк», ООО «МКК «КредиторЪ-Юг», в том числе на сумму долга 25197,89 рублей в пользу АО «ОТП Банк».

08.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО1 получено объяснение А.Т.А. проживающей в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> из которого следует, что она является женой Т.А.П.. У них нет возможности оплачивать в связи с тяжелым материальным положением. Она является 

<

данные изъяты>. А он физически болен и не может трудиться, так как пожилой и слабый.

08.09.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации, которым ограничен выезд из Российской Федерации ФИО2 Т.А.П. с 08.09.2020г. сроком на шесть месяцев, то есть до 08.03.2021 года.

08.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству, которым присоединено исполнительное производство от 26.10.2018г № 48265 к сводному исполнительному производству № 552/16/23021-СД взыскателями в связи с чем, взыскателями являются: ООО "СФО Инвест Кредит Финанс”, пер. Ботанический, 

<

...>, 

<

...>; АО "ОТП Банк", ул. Орджоникидзе, д. 3. Корп. A, 

<

...>; ООО "МКК" КредиторЪ-Юг ", ул. К.Либкнехта, д. 12, г. Ейск, Краснодарский край, Россия, 353680. 

25.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 1453.70 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 636.43 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 939.37 рублей.

25.11.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 3331.39 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 1458,51 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 2152,70 рублей.

23.12.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 1877,69 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 822,07 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 1213,34 рублей.

10.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 5,45 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 2,38 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 3,53 рублей.

23.01.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 2001,64 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 876,32 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 1293,44 рублей.

25.02.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 2001,64 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 876.32 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 1293,44 рублей.

06.04.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 2001,64 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 876,32 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 1293,44 рублей.

11.04.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 1050,20 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 459,79 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 678,63 рублей.

14.04.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено Постановление о распределении денежных средств по СД, которым распределены денежные средства по исполнительному производству № 552/16/23021-СД, перечислены денежные средства должника ФИО2 в счет погашения долга: взыскателю ООО "МКК" КредиторЪ-Юг " (ИП 552/16 /23021-ИП) 687,04 рублей; взыскателю АО "ОТП Банк" (ИП 48265/18/23021 -ИП) 300,80 рублей; взыскателю ООО "СФО Инвест Кредит Финанс" (ИП 15059/19 /23021-ИП) 443,96 рублей.

Оценивая изложенное суд приходит к убеждению в том, что в судебном заседании не нашли подтверждение доводы административного искового заявления административного истца АО «ОТП Банк» о том, что: 

меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено;

За период с 17.06.2019 по 06.09.2019 Судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены;

принцип своевременности так же нарушен исполнительное производство находится на исполнении более 664 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 6424.69 рублей.

с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась. Объяснения у соседей, а также главы администрации не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене Фамилии Имени Отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует;

в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено;

нормы ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же не соблюдены, что дает основания полагать о бездействии судебным приставом-исполнителем ФИО1, так как должник ФИО2 в розыск не объявлен.

Как следует из вышеприведённых доказательств место жительства должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем установлено и объявлять его в розыск нет необходимости.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем Данданяном С,С. постановление о временном ограничении права выезда должника ФИО2 за пределы Российской Федерации вынесено.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведена проверка имущественного положения должника ФИО2 по месту его жительства, отобрано объяснение у жены должника, направлено постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника, удержания производятся в рамках сводного исполнительного производства и распределяются пропорционально суммам задолженности между тремя взыскателями.

Оснований для привлечения за период с 17.06.2019 по 06.09.2019 судебным приставом-исполнителем работников бухгалтерии ГУ УПФР РФ к административной ответственности, судом не установлено. 

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, не является пресекательным, в связи с чем, неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом административных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействия (заинтересованное лицо ФИО2), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий