Дело №а-2687/2020 30 октября 2020 г.

49RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, 30 октября 2020 г., в порядке упрощенного производства, административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевыми адресами (URL-адресом) https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевыми адресами (URL-адресом) http://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города Магадана по результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет - страницы, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 21 сентября 2020г. на Интернет-страницах с URL-адресами: http://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru размещена информация-объявление с указанием мобильного телефона, адреса сайта о продаже дипломов средних, профессиональных и высших учебных заведений без прохождения обучения в учебных заведениях. 

Данная информация находится в свободном доступе, собственник сайтов не установлен, по состоянию на 21 сентября 2020 г. указанные интернет-страницы в единый реестр не вынесены. 

Статьёй 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных штампов, печатей или бланков.

Вышеназванная страница сети Интернет используется в данном случае как средство совершения преступления – продажи аттестатов, дипломов об окончании высших учебных заведений, с указанием перечня вузов, дипломы которых можно приобрести, не получив соответствующее образование, преимущества обладания дипломом, полученного путем приобретения его за деньги, а также перечислены вузы, дипломы которых могут быть проданы, стоимость дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Госзанка.

Возможность приобретения дипломов в отсутствие фактического обучения создаёт предпосылки для злоупотребления и коррупционных проявлений; нахождение данной информации в свободном доступе препятствует реализации основных принципов проводимой государством антикоррупционной политики.

Таким образом, полагает, что правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен заперт на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственностью

Указывает, что сведения, размещенные на указанных страницах сети Интернет, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий установленную законом ответственность в случае их совершения.

Кроме того, трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образование, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, противоречит предоставлению доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернете» к указанной информации положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. 

Таким образом, установление факта размещения информации на странице сайта с URL-адресами: http://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанному выше сайту на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного просил признать информацию, размещённую на страницах сайта с сетевыми адресами (URL-адресами): http://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

До судебного заседания от прокурора пришло заявление, в котором он уточнил требования и просил признать информацию, размещённую на страницах сайта с сетевыми адресами (URL-адресами): https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

В направленном в адрес суда отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу указал, что установлен открытый доступ к сайтам в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресом https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru, в которых размещена информация об услугах про предоставлению путем продажи аттестатов об образовании и дипломов о квалификации без прохождения государственной итоговой аттестации.

Указанные сайты не являются зарегистрированными средствами массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайтов в Роскомнадзоре отсутствуют.

При этом, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, станицы сайтов с URL-адресами https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru не содержатся. 

Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ст. ст. 140, ч. 7 ст. 150, 291, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); доступ к информации - возможность получения информации и ее использования (п.6); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет» доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

На основании ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 21 сентября 2020 г. прокуратурой города Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены сайты с URL-адресами: https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru, на которых размещена информация рекламного характера с предложениями приобрести дипломы средних профессиональных и высших учебных заведений без прохождения обучения в учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, полученным путем приобретения его за деньги, а также перечислены дипломы, которые могут быть проданы, в том числе отпечатанные на бланке Гознака. 

Факт наличия вышеуказанных страниц интернет сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подтверждается также актом документирования от 23 октября 2020 г., скриншотами страниц Интернет-сайта.

При этом, вход на страницу сайта свободный, любой пользователь сети «Интернет», используя указанную страницу, может получить полный доступ к размещенной на ней информации. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч. 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч.8 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ).

На основании ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

При этом ст. 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Таким образом, положениями Уголовного кодекса РФ установлен прямой запрет на подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вышеприведенные положения федеральных законов являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет страницах URL-адресами: https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, наличие в свободном доступе на страницах сайта с URL-адресами: https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru указанных материалов, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Поводом к обращению прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на страницах указанных сайтов, с помощью которых пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации. 

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет странице с URL-адресом https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru информации запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет-странице ограничен в установленном законодательством порядке. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В силу ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.rug, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Обратить решение к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, для включения страниц сайта с URL-адресом https://vsemdiplomi.info, http://diplom99.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Семёнова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>