Дело №2-95/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., 

при секретаре Кузаковой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Старательская артель «Сириус» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае об отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Старательская артель «Сириус» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае по результатам проведенной внеплановой, документарной проверки норм трудового законодательства в отношении ООО «Старательская артель «Сириус» вынесено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. С информацией, указанной в предписании не согласны, считают, что неверно указано количество отработанных часов работниками всего за сезон, а так же количество часов при нормальной продолжительности рабочего времени, сверхурочные часы работы, не указаны часы работы в выходные и праздничные дни. Не соответствует действительности, что в акте проверки указано, что работникам не представлялся междусменный отдых. В течении сезона 2016г. работникам ООО старательская артель «Сириус» начислялось полевое довольствие в размере 

<

данные изъяты>, из которого удерживались расходы на обеспечение продуктами питания, сигаретами.. В конце каждого месяца после произведенных расчетов каждому работнику предприятия, в том числе О.В.П., Ю.А.В., Ю.Л.Г., Л.М.Б., Б.В.И., А.В.В., К.Г.П., Н.Ю.Ю., К.В.В., Д.Ю.Г. выдавались расчетные листы, в которых указаны суммы удержаний за питание и сигареты, расчетные листы подписывались каждым работником. В трудовом законодательстве и трудовом договоре подписанных работниками не говорится об обязанности работодателя обеспечивать работника питанием и сигаретами. Считают, что начисление работникам заработной платы произведено в полном объеме, согласно фактически отработанных часов, в том числе сверхурочно, в выходные и праздничные дни. Нарушений ст.153 ТК РФ при оплате праздничных дней 1 мая, 9 мая 2016г. не имеется, поскольку при расчете заработной платы за май праздничные дни 1 и 9 мая вошли в оплату труда в выходные праздничные дни и были оплачены в двойном размере.

Просит отменить как незаконное предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители ООО «Старательская артель «Сириус» ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования в полном объеме, просили отменить как незаконное предписание №3 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае своего представителя в суд не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований О.В.П., Ю.А.В., Л.М.Б., Н.Ю.Ю., К.В.В., К.Г.П., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Б.В.И., Д.Ю.Г., А.В.В.., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо, не заявляющая самостоятельных требований, Ю.Л.Г., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном отзыве считает предписание государственного инспектора труда законным, по следующим основаниям.

Считает, что акт проверки № составлен без нарушений действующего законодательства и в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012г. N 354н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права". По пункту 1 искового заявления: количество отработанного времени, сверхурочные часы работы и работа в выходные и праздничные дни отмечаются не в акте проверки, а табелях учета рабочего времени, которые работодатель обязан представить для проверки. Исходя из представленных на проверку документов, следует, что работодатель в нарушение части пятой статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации, не производил учет сверхурочных часов работы и времени работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Так, из расчетных листков Ю.Л.Г. следует, что работодатель не производил учет сверхурочной работы, и не производил доплаты за сверхурочную работу, работы в выходные и нерабочие праздничные дни. По пункту 2 искового заявления: довод истца в том, что работникам предоставлялся междусменный отдых продолжительностью 13 часов не обоснован. Кроме того, пунктом 11 постановления СНК СССР от 24.09.1929 (ред. от 08.07.1977) "О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю" установлено, что продолжительность ежедневного отдыха (между сменами и т.п.) работников указанных в ст. 1 предприятий и учреждений, во всяком случае, должна быть, вместе со временем обеденного перерыва, не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Полагает, что суд вправе применить данное правило на основании статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации. По пункту 3 искового заявления: как установлено статьей 168.1. Трудового кодекса Российской Федерации работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие). В связи с чем полагает, что удержания из заработной платы за питание и выдачу сигарет из полевого довольствия произведенные без ее письменного согласия, противоречат статье 137 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, подписание расчетных листков не означает согласие на обеспечение питанием и сигаретами, а лишь доказывает об ознакомлении с произведенными расчетами. По пункту 4 искового заявления: из выданных ей расчетных листков за март, апрель, май, июнь, августа, сентябрь, октябрь ДД.ММ.ГГГГ и фактически произведенного расчета после закрытия сезонных работ (п.4.1.2. трудового договора) следует, что работодатель не начислял ей в эти месяцы доплату за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, что является нарушением статьей 152 и 153 ТК РФ. По пункту 5 искового заявления: как установлено статьей 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. Ю.Л.Г. не была произведена оплата в двойном размере работа в нерабочие праздничные дни 1 и 9 мая 2016 года, что подтверждается начислениями в расчетном листке за май 2016 года, и фактической выплатой заработной платы после закрытия сезона в порядке, предусмотренном п. 4.1.2. трудового договора. Кроме того, в нарушение части 5 статьи 99 ТК РФ работодателем не обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Так, ею, Ю.Л.Г., фактически отработано 2233 часов при норме 1224 часа. Сверхурочная работа в количестве 1009 часов не оплачена. При этом, как установлено частью 4 статьей 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Просит суд оставить исковые требования без удовлетворения, предписание государственного инспектора труда № без изменения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителей истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в Государственную инспекцию труда Забайкальского края поступило обращение коллектива работников ООО старательская артель «Сириус»о вопросам нарушения трудовых прав.

Распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае У.М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ. № г. была назначена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО старательская артель «Сириус», по результатам которой государственным инспектором труда В.С.Н. составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения норм трудового законодательства.

Одновременно с составлением Акта проверки в отношении ООО Старательская артель «Сириус» вынесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Предписанию государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО старательская артель «Сириус» возложена обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

В соответствии с требованиями ст.152 ТК РФ оплатить работникам О.В.П., Ю.А.В., Д.А.В., Д.Ю.Г., Л.М.Б., Ю.Л.Г., Б.В.И., А.В.В., Н.Ю.Ю., К.В.В., К.Г.П. 

В соответствии с требованиями ст.137 ТК РФ произвести работникам О.В.П., Ю.А.В., Д.А.В., Д.Ю.Г., Л.М.Б., Ю.Л.Г., Б.В.И., А.В.В., Н.Ю.Ю., К.В.В., К.Г.П. возврат незаконно удержанных денежных средств из заработной платы за питание, сигареты весь период работы работников.

В соответствии с требованиями ст.153 ТК РФ оплатить работникам О.В.П., Ю.А.В., Д.А.В., Д.Ю.Г., Л.М.Б., Ю.Л.Г., Б.В.И., А.В.В., Н.Ю.Ю., К.В.В., К.Г.П. работу в праздничные дни в двойном размере.

В соответствии со ст.236 ТК РФ начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, несвоевременного расчета при увольнении.

О выполнении предписания сообщить в срок до 22.02.2017г. с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 356 ТК РФ, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. "О применении судами общих принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11.07.1947 г., ратифицированной Российской Федерацией 11.04.1998 г., инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Таким образом, спор об оплате сверхурочной работы, работы в праздничные дни, выплате денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, несвоевременного расчета при увольнении, в силу ст. 381 ТК РФ, является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом. 

В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Из анализа разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 г. N 63 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что определяющее значение для квалификации спора, как индивидуального трудового, имеет неурегулированность разногласий сторон трудового договора по вопросам, связанным с трудовыми правоотношениями, а не избранный работником орган, в который он обратился за защитой своих трудовых прав.

Содержащимися в предписании требованиями на ООО «Старательская артель «Сириус» возложена обязанность по выплате работникам задолженности по заработной плате, то есть фактически разрешен индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем о правильности начисления заработной платы, лишив работодателя как равноправного участника трудового спора осуществлять защиту своих прав путем представления доказательств в подтверждение правильности начисления и выплаты заработной платы работникам. Указанные обстоятельства могут быть проверены только в рамках рассмотрения индивидуального трудового спора между работником и работодателем и не могут оцениваться при рассмотрении иска об оспаривании предписания Государственной инспекции труда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено государственным инспектором труда в том числе по вопросам, не относящимся к его компетенции, в связи с чем является незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Старательская артель «Сириус» удовлетворить. 

Отменить как незаконное предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Старательская артель «Сириус» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 30 марта 2017года.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.