Дело № 2-1151/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Копылова М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Канская школа», министерству образования Красноярского края, об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения требований, в интересах неопределенного круга лиц к КГБОУ «Канская школа», Министерству образования Красноярского края, об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения органа государственного контроля № 6115 от 27.12.2016 г. проведена плановая проверка КГБОУ «Канская школа», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание об устранении выявленных нарушение № 391/с от 30.01.2017 г., с установлением срока исполнения до 16.01.2018 г., вместе с тем по результатам проверки исполнения предписания, установлено, что не все нарушения, указанные в предписании, устранены. Поскольку учреждение КГБОУ «Канская школа» является некоммерческим учреждением, учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край в лице Министерства образования Красноярского края, источником формирования имущества и финансов являются субсидии из краевого бюджета, то с учетом уточнения исковых требований, просит признать бездействие КГБОУ «Канская школа», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № 391/с от 30.01.2017 г. незаконным; обязать в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение, а именно: обеспечить режим проветривания учебных помещений, коридоров, обеспечив функционирование окон, фрамуг в любое время года, путем замены старых, деформированных оконных блоков в кабинетах 2б, 2а, 3а, 4в, 5а,6а, 8б, 8в, 9а, коридоре 2 этажа, остекление из цельного стеклополотна; обеспечить учащихся группами мебели в соответствии с их росто-возрастными данными, обеспечить использование мебели в 4а классе в комплекте одной ростовой группы мебели (стол, стул); провести цветовую маркировку мебели в учебных кабинетах начального звена с учетом используемого размера мебели; обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения на рабочих местах в учебных кабинетах №№ 210, 207, 206, 205, 204, 219, 202, 226, 225, 306, 323, 308, 309, 321,биологии, кабинете приема врача, манипуляционной, изоляторе, моечной столовой посуды, мастерской по обработке металла, спортивном зале; обеспечить расстановку оборудования на пищеблоке, исключающую встречные потоки сырой и готовой продукции: занос готовой продукции (омлетов, запеканок и вторых мясных и рыбных блюд) в зону раздачи организовать из зоны готовой продукции горячего цеха; обеспечить наличие набора оборудования на пищеблоке, позволяющего осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, путем приобретения на пищеблок электропривод в холодном цехе, позволяющем проводить нарезку овощей для салатов, установить бактерицидную установку для обеззараживания воздуха; обеспечить горячий цех жарочным шкафом необходимого объема; обеспечить раздаточную зону мармитом; оборудовать локальные вытяжныесистемы вентиляции с механическим побуждением (в зоне максимальногозагрязнения) над технологическим оборудованием; для приготовления блюд в духовом шкафу использовать противни с покрытием, отвечающимтребованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевымипродуктами и не требующим смазывания маслом; оборудовать кладовую пищеблока прибором для измерения относительной влажности воздуха; обеспечить достаточное количество холодильного оборудования для хранения запаса продуктов питания в соответствии с количеством и ассортиментом поставляемых продуктов питания; обеспечить выполнение норм питания для возраста 7-11 лет и 12-18 лет по следующим продуктам: хлебу ржаному, овощам, фруктам и сокам, мясу, сыру. Обязать Министерство образования Красноярского края обеспечить финансирование КГБОУ «Канская школа» и выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены, указанные нарушения требую значительных материальных затрат, в связи с чем возложение на учредителя и собственника имущества учреждения, обязанности профинансировать устранение выявленных нарушений, будет способствовать их устранению КГБОУ «Канская школа». 

В судебное заседание представитель ответчика КГБОУ «Канская школа» - руководитель ФИО2 не явился, в предыдущем судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что после выдаче предписания, были устранены нарушения, не требующие больших финансовых затрат, однако те нарушения, которые указаны в иске не устранены в связи с отсутствием денежных средств. Учреждение является бюджетным, создано для осуществления полномочий края в области образования, все финансирование осуществляется из краевого бюджета, распорядителем денежных средств является учредитель- Министерство образования Красноярского края, которое утверждает смету расходов на будущий год, строки по кодам расходов. В связи с отсутствием финансирования, он как руководитель не имел возможности устранить все нарушения. Платных слуг школа не оказывает.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований, отзыва на иск не представил. 

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, принимая во внимание пояснения ответчика ФИО3, данные в предыдущем судебном заседании, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона, предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с абз.2 п.1 ст. 123.21 ГК РФ, учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностныелица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренныестатьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия напредупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарногозаконодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании КГБОУ «Канская школа» в силу требований ст. 9.1,9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "О некоммерческих организациях", является государственным бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерацией (Красноярский край), для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования. 

Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия которого осуществляет Министерство образования Красноярского края, к исключительной компетенции которого относятся вопросы по формированию и утверждению государственного задания, определения порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (п.1.2, 4.2 Устава) источниками формирования финансовых ресурсов учреждения, являются субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания, на оказание государственных услуг, на капитальные вложения в объекты капитального строительства (п.6.3 Устава) (л.д.65-69).

Таким образом, финансовое обеспечение выполнения государственного задания КГБОУ «Канская школа» осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем. КГБОУ «Канская школа» осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, имущество КГБОУ «Канская школа» закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества является Красноярский край. 

На основании распоряжения органа государственного контроля № 6115 от 27.12.2016 г. проведена плановая выездная проверка КГБОУ «Канская школа» (л.д. 11-14, 15), в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем выдано предписание об их устранении с установлением срока до 16.01.2018г. (л.д.21-25).

На основании распоряжения органа государственного контроля № 6944 от 18.12.2017 г., проведена плановая выездная проверка КГБОУ «Канская школа» по контролю за выполнением предписания № 391/с от 30.01.2017 г. (л.д. 26-28, 29), по результатам которой выявлено невыполнение в установленный срок указанного законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в части, а именно: 

- по пункту 2 не устранено нарушение п. п. 5.4., 5.5. СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в части обеспечения режима проветривания учебных помещений, коридоров; функционирования окон, фрамуг в любое время года (замена старых, деформированных оконных блоков в кабинетах 2б, 2а, 3а, 4в, 5а,6а, 8б, 8в, 9а, коридоре 2 этажа), замена старых, деформированных оконных блоков в кабинетах 2б, 2а, 3а, 4в, 5а,6а, 8б, 8в, 9а, коридоре 2 этажа не проведена, остекление выполнено не из цельного стеклополотна, при открытии из-за деформации окна трудно закрываются или не открываются, что не позволяет соблюдать режим проветривания;

- по пункту 5 не устранено нарушение п. 4.11. СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п. п. 5.1.-5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно анализа представленных ростовых данных учащихся начального звена и фактическим обеспечением учащихся группами мебели, установлено: для учащихся 4а, б, 3б классов не приобретена мебель № 4, в 3 «а» не приобретена мебель № 3; 40,6% учащихся данных классов не обеспечены мебелью в соответствии с росто-возрастными данными детей; мебель в 4 а классе используется в комплекте разной ростовой группы мебели (стол,стул), так ученические столы № 5, используются в комплекте со стульями №3;

- по пункту 7 не устранено нарушение п. 4.11. СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.п. 5.3.-5.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части проведения цветовой маркировки мебели в учебных кабинетах начального звена с учетом используемого размера мебели; без учета фактической группымебели проведена маркировка мебели в 3а, б, 4а, б классах, так в 3а, б, 4а, б классах используются столы № 5, цветовая маркировка мебели согласно Госта - зеленый цвет, фактически маркировка проведена в 4б, 3а, 4а красным цветом (для группы мебели № 4), в 3б оранжевым цветом; в 3а классе в наличии 5 столов № 4, маркировка проведена желтым цветом, длямебели № 3 по Госту;

- по пункту 10 не устранено нарушение п. 6.1. СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья», п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемых уровней искусственного освещения на рабочих местах в учебных кабинетах №№ 210, 207, 206, 205, 204, 219, 202, 226, 225, 306, 323, 308, 309, 321, биологии, кабинете приема врача, манипуляционной, изоляторе, моечной столовой посуды, мастерской по обработке металла, спортивном зале, уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах №№ 210, 207, 206, 205, 204, 219, 202, 226, 225, 306, 323, 308, 309, 321, биологии составляют 181-245 люкс (при нормируемом уровне 300-500 люкс), на рабочем месте медсестры в кабинете приема - 244±23 люкса (при нормируемом уровне 300 люкс), на рабочем месте медсестры в манипуляционной - 370±34 люкс (при нормируемом уровне 500 люкс), в изоляторе 72±7 люкса (при нормируемом уровне 100 люкс), в моечной столовой посуды 112±10 люкс (при нормируемом уровне 200 люкс), в мастерской по обработке металла 256-261 люкс (при нормируемом уровне 300 люкс), в спортивном зале 121-126 люкс (при нормируемом уровне 200 люкс), мероприятия по обеспечению нормируемых уровней искусственной освещенности не проводились, что подтверждает заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний (измерений) экспертной организации № 14 от 29 января 2018 года филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске (свидетельство об аккредитации № РОСС RU.0001.410309 от 30.06.2014 г., срок действия до 30.06.2019 г.), подготовленное специалистом отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, гигиенических и других видов оценок - помощником врача по общей гигиене Цишкевич 

<

данные изъяты> по результатам измерений (протокол измерений физических факторов неионизирующей природы № 211 -22 от 18 января 2018 г. аттестат аккредитации ИЛЦ № POCC.RU.0001.510640 Федеральной службы по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ) на базе филиалов в г. Канске, г. Заозерном и Богучанском районе) проведенных на основании предписания о проведении обследований (исследований, испытаний, оценки) № 22/з от 16.01.2018 г., специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Канске экспертом-физиком по контролю за источниками ионизирующих излучений ФИО4;

- по пункту 16 не устранено нарушение п. 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в нихпищевых продуктов и продовольственного сырья» в части расстановки оборудования на пищеблоке, исключающей встречные потоки сырой и готовой продукции: занос готовой продукции (омлетов, запеканок и вторых мясных и рыбных блюд) в зону раздачи не организован из зоны готовой продукции горячего цеха;

- по пункту 17 не устранено нарушение п. п. 2.3, 4.1 (приложение 1)СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части наличия набора оборудования на пищеблоке, позволяющего осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции: на пищеблок не приобретены электропривод в холодном цехе, позволяющем проводить нарезку овощей для салатов, не установлена бактерицидная установки для обеззараживания воздуха; горячий цех не обеспечен жарочным шкафом необходимого объема; раздаточная зона не обеспечена мармитом;

- по пункту 21 не устранено нарушение п. п. 3.6., 4.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части оборудования локальных вытяжных систем вентиляции - с механическим побуждением, локальная вытяжная вентиляция с механическим побуждением (в зоне максимального загрязнения) над технологическим оборудованием(тепловое оборудование - эл. сковорода, эл. плиты, моечные ванны в моечной), являющимся источником повышенных выделений тепла и газов, не оборудована; 

- по пункту 23 не устранено нарушение п. п. 4.12., 8.21. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части использования для приготовления блюд в духовом шкафу противней спокрытием, отвечающим требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами и не требующего смазывания маслом; противни с покрытием, отвечающим требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами и не требующего смазывания маслом не приобретены;

- по пункту 29 не устранено нарушение п. 4.14. СанПиН 2.4.5.2409- 08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части оборудования кладовой пищеблока прибором для измерения относительной влажности воздуха; в кладовую прибор для измерения относительной влажности воздуха не приобретен;

- по пункту 29 не устранено нарушение п. 8.29. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питанияобучающихся в общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального и среднего профессионального образования», п. 7.4. СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациямобщественного питания, изготовлению и оборотоспособности в нихпищевых продуктов и продовольственного сырья» в части соответствияемкостей имеющегося холодильного оборудования для хранения запаса продуктов питания количеству и ассортименту поставляемых продуктов питания; не созданы условия для хранения овощей, овощи (лук, картофель, свекла, капуста) хранятся в загрузочной на производственном столе, кладовая для овощей или холодильное оборудование для овощей и фруктов не выделены и не оборудованы;

- по пункту 30 не устранено нарушение п. 6.30. (приложение 8 таблица 1) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части выполнения норм питания для возраста 7-11 лет и 12-18 лет по следующим продуктам: хлебу ржаному, овощам, фруктам и сокам, мясу, сыру; согласно анализа питания по представленной «ведомости контроля за питанием» за декабрь 2017 года, нормы питания выполнены по хлебу ржаному для возраста 7-10 лет на 75 % (норма - 52 гр. факт-39 гр.) и для возраста 11-18 лет на 61,8 % (норма-78 гр. факт-48 гр.); по фруктам и сокам для возраста 7-10 лет, 11-18 лет на 77,3 % (норма - 260 гр. факт - 201 гр.); мясу для возраста 7-10 лет на 80,3 % (норма-56 гр. факт-45 гр.) и для возраста 11-18 лет на 46% (норма-62 гр. факт - 49 гр.); сыру для возраста 7-11 лет на 85,7 % (норма - 6 гр. факт -7 гр.) и для возраста 11-18 лет на 75 % (норма-8 гр. факт-6 гр.) (л.д.46-51).

В связи с невыполнением в установленный срок предписания КГБОУ «Канская школа» Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 в г.Канске от 28.02.2018г. привлечено к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени выше указанные нарушения не устранены, предписания не исполнено, что не оспаривалось в процессе рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение ответчиком КГБОУ «Канская школа» требований предписания нарушает права неопределенного круга лиц, указанные нарушения санитарного законодательства не обеспечивают соблюдение мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья граждан, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Обсуждая вопрос об установлении срока в который ответчик КГБОУ «Канская школа» должно произвести определенные действия, суд, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика по предложенному истцом сроку, полагает возможным установить срок для устранения нарушений один год со дня вступления решения суда в законную силу, указанный срок представляется суду разумным и необходимым с учетом характера выявленных нарушений, подлежащих устранению.

При решении вопроса о возложении на ответчика- Министерство образования Красноярского края обязанности обеспечить финансирование КГБОУ «Канская школа» и выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства, суд исходит из установленных выше приведенными обстоятельств дела, и полагает необходимым удовлетворить исковые требования и в данной части, поскольку в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств(ст. 160.2.1 БК РФ).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 138.1 БК РФ).

Согласно п.3 ст. 9.1 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Министерство образования Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и бюджетные полномочия главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете и соответственно осуществляет финансирование деятельности бюджетного учреждения (п.1.1. 3.67 Положения о Министерстве образования Красноярского края, утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п). 

Следовательно Министерство образования Красноярского края по отношению к КГБОУ «Канская школа» является главным распорядителем денежных средств, что определяет объем его ответственности за выявленные в учреждении нарушения. 

При этом имущественная ответственность образовательного учреждения по своим обязательствам не освобождает Министерство образования от обязанности по финансовому обеспечению деятельности учреждения, в том числе выполнения работ по приведению здания и образовательного процесса проводимого в рамках государственного задания, в соответствие с действующими санитарными нормами и правилами. 

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Канская школа», министерству образования Красноярского края, об устранении нарушений санитарного законодательства- удовлетворить.

Признать бездействие- Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Канская школа», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № 391/с от 30.01.2017 г. незаконным. 

Обязать Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Канская школа» устранить, в течении года с момента вступления решения суда в законную силу, нарушения:

п. п. 5.4., 5.5. СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», а именно: обеспечить режим проветривания учебных помещений, коридоров; обеспечить функционирование окон, фрамуг в любое время года (замена старых, деформированных оконных блоков в кабинетах 2б, 2а, 3а, 4в, 5а,6а, 8б, 8в, 9а, коридоре 2 этажа), провести замену старых, деформированных оконных блоков в кабинетах 2б, 2а, 3а, 4в, 5а,6а, 8б, 8в, 9а, коридоре 2 этажа, обеспечить остекление из цельного стеклополотна; 

п. 4.11. СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.п. 5.1. -5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить учащихся группами мебели в соответствии с их росто-возрастными данными; обеспечить использование мебели в 4а классе в комплекте одной ростовой группы мебели (стол, стул);

п.4.11. СанПиН 2.4.2.3286-15«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.п. 5.3.-5.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: провести цветовую маркировку мебели в учебных кабинетах начального звена с учетом используемого размера мебели;

п. 6.1. СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно: обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения на рабочих местах в учебных кабинетах №№ 210, 207, 206, 205, 204, 219, 202, 226, 225, 306, 323, 308, 309, 321,биологии, кабинете приема врача, манипуляционной, изоляторе, моечной столовой посуды, мастерской по обработке металла, спортивном зале; 

п.2.5.СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить расстановку оборудования на пищеблоке, исключающую встречные потоки сырой и готовой продукции: занос готовой продукции (омлетов, запеканок и вторых мясных и рыбных блюд) в зону раздачи организовать из зоны готовой продукции горячего цеха;

п.п.2.3,4.1(приложение 1) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: обеспечить наличие набора оборудования на пищеблоке, позволяющего осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции: приобрести на пищеблок электропривод в холодном цехе, позволяющем проводить нарезку овощей для салатов, установить бактерицидную установку для обеззараживания воздуха; обеспечить горячий цех жарочным шкафом необходимого объема; обеспечить раздаточную зону мармитом;

п.п.3.6.,4.1.СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: оборудовать локальные вытяжные системы вентиляции с механическим побуждением (в зоне максимального загрязнения) над технологическим оборудованием;

п. п. 4.12., 8.21. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: для приготовления блюд в духовом шкафу использовать противни с покрытием, отвечающимтребованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевымипродуктами и не требующим смазывания маслом;

п. 4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: оборудовать кладовую пищеблока прибором для измерения относительной влажности воздуха;

п. 8.29. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 7.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить достаточное количество холодильного оборудования для хранения запаса продуктов питания в соответствии с количеством и ассортиментом поставляемых продуктов питания; 

п. 6.30. (приложение 8 таблица 1) СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: обеспечить выполнение норм питания для возраста 7-11 лет и 12-18 лет по следующим продуктам: хлебу ржаному, овощам, фруктам и сокам, мясу, сыру. 

Обязать Министерство образования Красноярского края осуществить финансирование КГБОУ «Канская школа» в объеме денежных средств необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Копылова М.Н.

Дата принятия решения в окончательной форме 04 июня 2018 года.