Дело № 2-1449/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Быковской С.С., 

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н., ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, 

установил:

прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г. Орла о предоставлении помещения. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ ФИО1 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Основываясь на изложенном, прокурор просит суд возложить на администрацию г. Орла обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н. и ФИО1 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что администрация г. Орла не оспаривает право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения, но не может обеспечить его жилым помещением в нарушение очередности в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. 

Третьи лица Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, просили суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие их представителей. 

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит Закон Орловской области от 06 декабря 2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. 

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГ, его родителями являются ФИО5 и ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о рождении №*** от ДД.ММ.ГГ.

Решением Малоархангельского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением главы администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 направлен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

...>.

Из справки казенного образовательного учреждения 

<

данные изъяты> №*** следует, что ФИО1 являлся воспитанником данного учреждения с 22.05.2007 г. по 31.08.2013 г.

Из справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** следует, что ФИО1 с 2013 г. по 2017 г. обучался в этом университете по очной форме обучения.

В настоящее время ФИО1 является студентом магистратуры 

<

данные изъяты> что подтверждается справкой этой образовательной организации от ДД.ММ.ГГ №***.

С 2013 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в общежитии университета по адресу: 

<

...>, что подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания №*** от ДД.ММ.ГГ.

По месту жительства ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

...>.

Из справки администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** следует, что указанная квартира находится в муниципальной собственности 

<

...>.

Основанием для регистрации ФИО1 по месту жительства в указанной квартире является ордер, предоставленный отцу ФИО1 ФИО5 с указанием четырех членов семьи (в том числе ФИО1).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что общая площадь указанной квартиры составляет 10,3 кв.м.

Из справки администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** следует, что в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства четыре человека: ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО8

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Малоархангельского городского совета народных депутатов Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Поскольку общая площадь квартиры, в которой зарегистрирован ФИО1 по месту жительства, приходящаяся на одно лицо, проживающее в ней, менее учетной нормы площади жилого помещения, суд считает, что проживание ФИО1 в указанной квартире признается невозможным.

Из справки государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» и уведомления об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, представленного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, следует, что ФИО1 не является собственником жилых помещений.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, что позволяет суду удовлетворить заявленные исковые требования. В связи с этим заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации г. Орла о том, что предоставление жилого помещения ФИО1 нарушит права иных лиц, чьи права на обеспечение жилыми помещениями возникли ранее, основан на неправильном толковании норм материального права. В действующем законодательстве не предусмотрено какой-либо очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилы помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить. 

Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.В. Чуряев

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2018 г.