Дело № 12-201/2024

22RS0068-01-2023-009774-06

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника администрации города Барнаула – ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от 05 декабря 2023 года), которым администрация города Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 05 декабря 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Барнаула, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 01 февраля 2013 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула 11 января 2013 года, в срок до 24 ноября 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 09 декабря 2014 года, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулка с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих из выпуска ливневой канализации, расположенного на левом берегу реки Барнаулки в 50 м ниже моста по ...., путем организации очистки сточных вод.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. 

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник администрации города Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от администрации города Барнаула обстоятельствам ввиду отсутствия финансирования; строительство очистных сооружений запланировано на 2026-2028 годы в соответствии с муниципальной программой «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015 - 2040 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 04 сентября 2014 года № 1911.

В судебном заседании защитник администрации города Барнаула – ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы.

Законный представитель администрации города Барнаула в суд не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства № СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 11 декабря 2023 года, его копия поступила в администрацию города Барнаула 13 декабря 2023 года, жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 18 декабря 2023 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 01 февраля 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению исполняющего обязанности Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на основании исполнительного листа ВС № от 11 января 2013 года, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № 2-620/2012, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации города Барнаула.

09 декабря 2014 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 29 мая 2015 года. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 02 июля 2015 года, 16 марта, 08 августа 2016 года, 11 сентября 2017 года, 11 апреля 2018 года, 30 января, 25 июня 2019 года, 14 января, 16 июня, 20 ноября 2020 года, 03 июня 2021 года, 25 января, 29 июля 2022 года, 23 января, 28 июня 2023 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 24 ноября 2023 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом по состоянию на 24 ноября 2023 года истек срок, в течение которого администрация города Барнаула считалась подвергнутой административному наказанию на основании ранее вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией города Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2023 года, копиями исполнительного листа от 11 января 2013 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01 февраля 2013 года, о взыскании исполнительского сбора от 09 декабря 2014 года, о назначении нового срока исполнения от 28 июня 2023 года, письмом администрации города Барнаула от 04 декабря 2023 года, согласно которому требования исполнительного документа не выполнены, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации города Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела, учитывая, что в момент совершения административного правонарушения администрация города Барнаула считалась не подвергнутой административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

То обстоятельство, что строительство очистных сооружений запланировано на 2026-2028 годы в соответствии с муниципальной программой «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015 - 2040 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 04 сентября 2014 года № 1911, об отсутствии в бездействии администрации города Барнаула состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа администрацией города Барнаула приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. 

При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, решение суда не исполняется более 10 лет. 

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, заключении муниципального контракта на выполнение работ могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. 

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 11 декабря 2023 года (к протоколу № 597 от 05 декабря 2023 года) оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Д.С. Быхун