Дело 2-2504/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 26 октября 2018 года 

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Тетюцких В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края (далее – УПФР в г.Норильске) о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что 03 апреля 2018 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогическим стажем 25 лет в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. При обращении были предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии. Решением УПФР в г.Норильске от 17.07.2018 года № 281012/18 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием педагогического стажа по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не менее 25 лет. Учтен педагогический стаж 22 года 0 месяцев 20 дней. В стаж на соответствующих видах работ (педагогический) не включены периоды работы: - с 24.03.1993 по 21.06.1993 воспитатель детского сада (Украина) (2 месяцев 28 дней); - с 05.09.1994 по 07.01.1995 воспитатель детского сада (Украина) (4 месяца 03 дня); - с 01.12.1991 по 23.03.1993 (1 год 3 месяца 22 дня) воспитатель детского сада (Украина); - с 22.06.1993 по 01.03.1994 (8 месяцев 10 дней) воспитатель детского сада (Украина). Всего не принято к зачету в специальный стаж: 2 года 07 месяцев 03 дня. УПФ РФ в г. Норильске, с целью проверки обоснованности включения вышеуказанных периодов в педагогический стаж, направлены запросы в компетентные органы Украины, на которые возложено осуществление пенсионного обеспечения. Акт документальной проверки стажа работы в соответствующей должности о достоверности выдачи справки за периоды с 24.03.1993 по 21.06.1993 года и с 05.09.1994 по 07.01.1995 года поступил 19.06.2018. Акт документальной проверки за период с 01.12.1991 по 23.03.1993 года и с 22.06.1993 по 01.03.1994 года не поступил до настоящего времени. Истица просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Норильске Красноярского края № от 17.07.2018 года. Обязать Управление Пенсионного фонда включить в страховой стаж для назначения пенсии, а также стаж на соответствующих видах работ (педагогический) периоды: - с 24.03.1993 по 21.06.1993; - с 05.09.1994 по 07.01.1995; - с 01.12.1991 по 22.12.1992.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ФИО1 03.04.2018 обратилась в УПФР в г.Норильске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по под. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2015 № 400-ФЗ. Решением комиссии от 17.07.2018 № 281012/18 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Педагогический стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2017 рассчитанный с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составил 22 года 00 мес.20 дней, при требуемом -25 лет. В специальный педагогический стаж истицы не включены период работы: с 24.03.1993 по 21.06.1993 (04 мес. 02 дня); с 05.09.1994 по 07.01.1995 (02 мес. 28 дня) - в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес>; с 01.12.1991 по 23.03.1993 (1 год 03 мес. 22 дня); с 22.06.1993 по 01.03.1994 (08 мес.10 дней)- в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес> Республики Украина. Указанные периоды работы не подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, так как согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с положениями раздела VI «Правил обращения за страховой пенсией...» от 17.11.2014 № территориальным органом ПФР для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются во внимание документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка на достоверность сведений, указанных в них. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР (с 01.12.1991), подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган Украины, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения. Акт документально проверки по периодам работы с 24.03.1993 по 21.06.1993 (04 мес. 02 дня), с 05.09.1994 по 07.01.1995 (02 мес.28 дня) поступил 19.06.2018 года, по периодам работы с 01.12.1991 по 23.03.1993 (1г. 03 мес.22 дня), с 22.06.1993 по 01.03.1994 (08 мес.10 дней) поступил 10.08.2018.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из объяснений сторон, копии трудовой книжки ФИО1, других представленных сторонами доказательств усматривается, что истица 15.08.1991 была принята на работу в детский сад № 

<

адрес> Республики Украина на должность воспитателя, где работала по 01.03.1994. В указанный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1992 по 04.09.1994. При этом истица прерывала отпуск и работала с 24.03.1993 по 21.06.1993 (2 мес. 28 дн.) в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес> республики Украина.

Также истица работала:

- с 05.09.1994 по 07.01.1995 (4 месяца 03 дня) в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес>;

- с 09.02.1995 по 06.09.1995 помощником воспитателя детского сада –яслей № управления детских дошкольных учреждений производственного объединения «Норильскбыт». с 07.09.1995 по 14.12.199 работала воспитателем детского учреждения №

- с 15.12.1999 по 31.01.2002 воспитателем детского образовательного учреждения № управления дошкольных образовательных учреждений производственного объединения «Норильскбыт».

- с 01.02.2002 по 11.10.2013 воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Олененок» управления дошкольного образования Администрации г.Норильска.

- с 14.10.2013 по настоящее время воспитателем муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «ДС № «Северок» Управления общего и дошкольного образования Администрации г.Норильска.

03.04.2018 истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии УПФР в г.Норильске от 17.07.2018 № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, поскольку на момент обращения с заявлением об этом, ее педагогическая деятельность составляла только 22 года 20 дней. 

Не были приняты к зачету в специальный стаж периоды ее работы:

- с 24.03.1993 по 21.06.1993 (04 мес. 02 дня); 

- с 05.09.1994 по 07.01.1995 (02 мес. 28 дня) - в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес>; 

- с 01.12.1991 по 23.03.1993 (1г. 03 мес. 22 дня); 

- с 22.06.1993 по 01.03.1994 (08 мес.10 дней)- в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес> Республики Украина. 

Основанием отказа в зачете в специальный стаж данных периодов было указано, что согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с положениями раздела VI «Правил обращения за страховой пенсией...» от 17.11.2014 №н территориальным органом ПФР для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются во внимание документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка на достоверность сведений, указанных в них. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР (с 01.12.1991), подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган Украины, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения. Периоды работы ФИО1 не подтверждены.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (статья 15 Конституции Российской Федерации). К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", правительства государств - участников данного Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР ими до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подписали: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

Принимая во внимание, что в данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу. 

Актом проверки обоснованности выдачи документов, предоставленных для назначения пенсий № от 17.05.2018, составленным Пенсионным фондом Украины подтверждается льготный стаж истицы по периодам работы с 24.03.1993 по 21.06.1993 (04 мес. 02 дня) и с 05.09.1994 по 07.01.1995 (02 мес.28 дня). 

Актом проверки факта работы для назначения пенсии на предприятии № от 15.06.2018, составленным Пенсионным фондом Украины (главное управление Пенсионного фонда Украины в Запорожской области) подтверждается льготный стаж истицы по периоду работы с 15.08.1991 по 01.03.1994 в Частном акционерном обществе №Запорожский абразивный комбинат» в должности воспитателя детского садика №.

На основании изложенного суд приходит к вводу, что периоды работы истицы с 24.03.1993 по 21.06.1993 (2 мес. 27 дн.); с 05.09.1994 по 07.01.1995 (4 мес. 02 дн.); с 01.12.1991 по 22.12.1992 (1 год 0 мес. 21 дн.) подлежат включению в специальный стаж ФИО1 на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

С учетом включения в установленный комиссией УПФР в г.Норильске педагогический стаж истицы 22 года 20 дней, спорных периодов в общем исчислении 1 год 07 мес.20 дней, истица на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (03.04.2018 года) имела педагогический стаж 23 года 08 месяцев 10 дней.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у истицы не имелся необходимый 25-летний педагогический стаж, исковые требования о признании незаконным решения УПФР в г.Норильске № от 17.07.2018 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению в части признания незаконным не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1, с 24.03.1993 по 21.06.1993 в должности воспитателя детского сада (Украина); с 05.09.1994 по 07.01.1995 в должности воспитателя детского сада (Украина); с 01.12.1991 по 22.12.1992 в должности воспитателя детского сада (Украина).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края № от 17.07.2018 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 с 24.03.1993 по 21.06.1993 в должности воспитателя детского сада (Украина); с 05.09.1994 по 07.01.1995 в должности воспитателя детского сада (Украина); с 01.12.1991 по 22.12.1992 в должности воспитателя детского сада (Украина).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с 24.03.1993 по 21.06.1993 в должности воспитателя детского сада (Украина); с 05.09.1994 по 07.01.1995 в должности воспитателя детского сада (Украина); с 01.12.1991 по 22.12.1992 в должности воспитателя детского сада (Украина).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2018 года