Дело №5-70/2023

УИД 05RS0016-01-2023-000795-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 года г. ФИО1 

Судья городского суда г. ФИО1 Республики Дагестан Абдуллаев Р.Ф., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. 

<

адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, гор. ФИО1, 

<

адрес>, работающего торговым представителем в компании «Кобальт», о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, 

установил:

В отношении ФИО2 капитаном полиции УУП ОМВД России по г. ФИО1 К.С. составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 30 минут, находясь на территории аэропорта «Уйташ - Махачкала», расположенного по адресу: 

<

адрес>, аэропорт – Махачкала (Уйташ), участвовал в несанкционированном митинге, что повлекло созданию помех к функционированию транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, сожалел о случившемся, обязался более не совершать подобных правонарушений, в связи с чем, просил суд назначить административное наказание в виде административного штрафа. 

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3); шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5); пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (пункт 6). 

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-О, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 30 минут, находясь на территории аэропорта «Уйташ - Махачкала», расположенного по адресу: 

<

адрес>, аэропорт – Махачкала (Уйташ), участвовал в несанкционированном митинге, что повлекло созданию помех к функционированию транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО2, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поэтому признается судом допустимым доказательством. 

Какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении, в исходе дела или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные в составленных документах, не имеется. 

Принимая во внимание данные нормы материального закона, факт участия ФИО2 в несанкционированном митинге, демонстрации, повлекшем к созданию помех функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств либо доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, квалифицируются по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающего административную ответственность, отсутствие заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, состояние здоровья задержанного, его роль и степень участия в совершенном правонарушении на территории аэропорта «Уйташ - Махачкала», суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, потому назначает ФИО2 наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.1(ч.1), 23.1., 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. 

<

адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, гор. ФИО1, 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 8 (восемь) суток. 

Срок отбывания административного наказания исчислять с 17 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение настоящего постановления возложить на отдел МВД России по г. ФИО1. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через городской суд гор. ФИО1 в течение десяти дней со дня получения. 

Постановление изготовлено в совещательной комнате. 

Судья Абдуллаев Р.Ф.