РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Савич Ж.С., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула №0320505604710000009351077 от 10.10.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г.Тулы №0320505604710000009351077 от 10.10.2023 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. 

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что является 

<

данные изъяты>, в указанный день он с семьей (

<

данные изъяты>) приехал в торговый центр для того, чтобы приобрести канцелярию, одежду ребенку для школы. Автомобиль был оборудован знаком «Инвалид», прикрепленным на лобовом стекле, и размещен на специально оборудованном месте для транспортных средств инвалидов, кроме того его транспортное средство внесено в федеральную базу инвалидов. В связи с изложенным просит отменить постановление от 10.10.2023 года, поскольку оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал, что заявитель может быть освобожден от административной ответственности только в случае если его автомобиль включен в Федеральный реестр инвалидов, был припаркован на специально оборудованном месте для транспортных средств инвалидов, оснащен специальным опознавательным знаком и использовался для перевозки инвалида. 

Выслушав заявителя, представителя Административной комиссии муниципального образования г.Тулы, допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы о 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090. 

Согласно п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы о 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пп.6.6, 6.7 Правил).

Согласно ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением администрации г. Тулы от 30.06.2015 №3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» предусмотрено, что парковка №1018 – часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

...> от ул. Ленина до пл. Восстания (71-71-01/045/2012-405). Количество парковочных мест - 47, в том числе для инвалидов - 4 бесплатно.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что 14.08.2023 года в период с 11 час. 24 мин. до 12 час. 05 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> д.1-1а, было размещено принадлежащее ФИО3 транспортное средство марки ШКОДА РАПИД, государственный регистрационный знак №. 

Автомобиль заявителя зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор–М, который имеет заводской №А089 и свидетельство о поверке: С-Т/18-10-2021/102894822, проверка действительна до 17.10.2023 года.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, у суда не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», бесплатно на платных городских парковках размещаются, на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов: транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов; транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов; транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, получивших до 01.07.2020 в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов.

На указанных в настоящем пункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, транспортное средство ШКОДА РАПИД, государственный регистрационный знак №, принадлежит на праве собственности ФИО3

Данное транспортное средство зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов на период с 17.10.2022 года по 01.07.2024 года и используется для перевозки 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила, что 14.08.2023 года она с 

<

данные изъяты> - ФИО2 ездили в ТЦ «Утюг», где в связи с подготовкой к новому учебному году приобретали ребенку вещи, обувь. Автомобиль ее 

<

данные изъяты> был припаркован на парковке для инвалидов возле данного торгового центра.

Из схемы размещения автомобиля заявителя относительно парковочного пространства и установленных дорожных знаков следует, что автомобиль располагается на платной городской парковке №1018 в местах, отведенных для парковки транспортных средств инвалидов.

При этом из представленного суду фотоматериала, с учетом фиксации автомобиля только с заднего ракурса, доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что знак «Инвалид» на транспортном средстве был размещен на лобовом стекле, в материалы дела не представлено. 

В силу ст.1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя изложенное, учитывая размещение транспортного средства инвалида на специальном парковочном месте для транспортных средств инвалидов, наличие на автомобиле соответствующего знака «Инвалид», включения автомобиля в федеральный реестр инвалидов и использование для перевозки инвалида в момент его фиксации, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления.

В соответствии п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как следует из п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление №0320505604710000009351077 от 10.10.2023 года подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы №0320505604710000009351077 от 10.10.2023 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть, обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток с момента его получения. 

Судья