№ 12-6/2023

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Оричи 21 июля 2023 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Казань) Федерального государственного казенного учреждения «1206 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – главного государственного санитарного врача Казанского района ответственности гп ВС РФ ФИО3 от 27 февраля 2023 года о привлечении заведующего производством столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Казань) Федерального государственного казенного учреждения «1206 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – главного государственного санитарного врача Казанского района ответственности гп ВС РФ ФИО3 от 27 февраля 2023 года заведующая производством столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно постановлению, военной прокуратурой Кировского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № (место дислокации: 

<

адрес>) требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при организации питания военнослужащих. Проверка проведена с привлечением специалиста Центра (ГСЭН, территориальный, г. Казань) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ. По результатам проверки составлен акт проверки военной прокуратуры Кировского гарнизона от 27.02.2023 года.

В ходе проверки установлено, что питание военнослужащих войсковой части № организовано в солдатской столовой войсковой части № (столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ») в соответствии с договором от 27.12.2021 года № ОП-22-15 на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах, заключенным между АО «ВОЕНТОРГ» и ООО «ПОТЕНЦИАЛ».

При проведении проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, предъявляемые к организации питания населения (военнослужащих).

В нарушение требований пункта 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пунктов 172, 175 «Руководства по организации питания личного состава в ВС РФ», утвержденного приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.12.2019 года № 1215, пункта 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 10 пункта 3 подпункта 2, статьи 14 пункта 1 подпункта 1 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», - на момент проверки чистая чайная посуда хранится в решетчатых ящиках в помещении для остывания сладких блюд и не исключает встречные потоки и контакты с пищевыми продуктами и грязной посудой;

В нарушение требований статьи 3 пункта 2 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 13 пункта 4, статьи 17 пунктов 7, 12 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 166 «Руководство по хранению продовольствия, продукции общехозяйственного назначения, техники имущества продовольственной службы», утвержденного приказом зам. МО РФ от 30.12.2019 года № 1225 - в овощехранилище в сетках поставщиков хранятся не перебранные загнившие свежие овощи (лук), что не исключает возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди военнослужащих.

Должностное лицо - заведующий производством столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1, назначенная на эту должность приказом руководителя ООО «ПОТЕНЦИАЛ» от 01.01.2019 года № 1-к, ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, определенные должностной инструкцией, в соответствии с которой обязана:

- обеспечивать оказание услуг общественного питания в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами;

- составлять заявки на необходимые продовольственные товары, полуфабрикаты и сырье, обеспечивать их своевременное приобретение и получение со складов, контролировать ассортимент, количество и сроки их поступления и реализации;

- получать продукты со склада, проверять их качество и обеспечивать сохранность;

- обеспечивать ежедневный контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований и кулинарных правил при обработке продуктов, приготовлении пищи и раздаче готовой продукции;

- осуществлять контроль за производственным процессом в столовой;

- следить за содержанием в чистоте кухонной посуды, контролировать качественную обработку и мытье кухонной и столовой посуды в соответствии с действующими санитарными правилами.

Обладая всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения законодательства Российской Федерации, должностное лицо должно было и могло предвидеть нарушения законодательства, должно было и могло принять все зависящие меры к недопущению нарушений, обязанность по соблюдению установленных требований возложена и находилась в зависимости от заведующего производством столовой №30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1.

Вина заведующего производством столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 выразилась в недостаточном исполнении возложенных полномочий - необеспечении соблюдения требований санитарного законодательства, что согласно ст. 2.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление от 27 февраля 2023 года, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что при проведении проверки ФГКУ «1026 ЦГСЭН» Минобороны России были допущены грубые нарушения организации и осуществлению государственного контроля (надзора).

Так, в нарушение положений части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также пункта 6 части 3 статьи 73 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» уведомление о проведении внеплановой проверки за 24 часа в адрес ООО «ПОТЕНЦИАЛ» не было направлено. Кроме того, в адрес ООО «ПОТЕНЦИАЛ» не были направлены основания для проведения внеплановой проверки, а также распоряжение или приказ ФГКУ «1026 ЦГСЭН» Минобороны России о проведении внеплановой проверки. Проверка проведена в отсутствие руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица. Работник ООО «ПОТЕНЦИАЛ» не является уполномоченным лицом.

В связи с указанными грубыми нарушениями проверки в соответствии с частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки ФГКУ «1026 ЦГСЭН» Минобороны России столовой войсковой части № (столовой 30/86) следует признать недействительными и отменить.

В материалах делах отсутствуют доказательства, что именно в её должностные обязанности входят обязанности по исключению встречных потоков пищевых продуктов и грязной посуды, а также обязанности по своевременной переборке овощей. Её должность предполагает контроль и качество приготовления пищи, она не контактирует напрямую с овощами в овощехранилище и не является ответственной за хранением чайной посуды. Административным органом не исследовались доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности должностного лица, в том числе приказ о назначении на должность, трудовой договор, должностная инструкция, штатное расписание. Оценка тому факту, что иных должностных лиц, ответственных за организацию работы складских помещений, не имеется, административным органом не давалась.

Указанные в постановлении нарушения санитарного законодательства не соответствуют действительности. Доказательства наличия указанных правовых норм санитарного законодательства отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1, поддерживая жалобу, пояснила, что на момент проверки чайная посуда была просушена в другом помещении и переставлена в помещение для остывания сладких блюд, она находилась в ящиках-кассетах, была прикрыта крышками. Поэтому чайная посуда не могла иметь контактов с пищевыми продуктами и грязной посудой, которой в данном помещении не бывает. В её должностные обязанности не входит переборка овощей в овощехранилище, этим занимается заведующий складом. Она (ФИО1) принимает овощи, перебранные со склада. Обнаруженная проверяющей загнившая луковица не могла потупить в столовую. Общее руководство осуществляет управляющая столовой, которая находилась в тот день на больничном, а приказа о возложении обязанностей на неё (ФИО1) не было.

Начальник Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, 

<

адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «1206 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО1 без их представителя (л.д. 40). 

В письменном возражении указал, что порядок проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПОТЕНЦИАЛ» Центром (ГСЭН, территориальный, г. Казань) ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ не нарушен. Основания для поведения внеплановой проверки у Центра имелись, поскольку столовая расположена на территории войсковой части № и оказывает услуги по организации питания военнослужащим этой части. В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контролируемое лицо о проведении внеплановой проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) не подлежало уведомлению. Основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия явилось предписание на проведение проверки военной прокуратуры Кировского гарнизона от 01.02.2023 года № №

ФИО1 принята на работу в столовую № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» на должность заведующий производством столовой на основании приказа о приеме на работу от 01.01.2019 года № 1-к, дополнительного соглашения от 30.12.2022 года № б/н к трудовому договору от 01.01.2019 г. №1.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего производством, утвержденной генеральным директором ООО «ПОТЕНЦИАЛ» 29.12.2017 года, в функции заведующего входит руководство производственно-хозяйственной деятельностью столовой при производстве продукции; обеспечение оказания услуг общественного питания в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. В должностные обязанности заведующего входит, в том числе, составление заявок на необходимые продовольственные товары, полуфабрикаты и сырье, обеспечение их своевременного приобретения и получения со складов, контролирование ассортимента, количества и сроков их поступления и реализации; получение продуктов со склада, проверка их качества и обеспечение сохранности; обеспечение ежедневного контроля за соблюдением санитарно-гигиенических требований и кулинарных правил при обработке продуктов, приготовлении пищи и раздаче готовой продукции; осуществление контроля за производственным процессом в столовой; контроль за содержанием в чистоте кухонной посуды, контроль качественной обработки и мытья кухонной и столовой посуды в соответствии с действующими санитарными правилами.

Обладая всеми необходимыми знаниями и возможностями для соблюдения санитарного законодательства, должностное лицо должно было и могло предвидеть нарушения законодательства, должно было и могло принять все зависящие меры к недопущению нарушений, обязанность по соблюдению установленных требований возложена и находилась в зависимости от заведующего производством столовой ФИО1

Считает, что вина заведующей производством столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана. Доказательством является акт проверки столовой №30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» специалистом Центра от 08.02.2023 г. № 102, акт проверки столовой военной прокуратурой Кировского гарнизона от 27.02.2023 года. Также информирует, что проведение фото- и видео-фиксации на объектах Министерства обороны Российской Федерации службой защиты государственной тайны запрещено (л.д. 22-24).

Врио военного прокурора Кировского гарнизона ФИО4 также направил ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО1 без его участия. Считает постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности законным и обоснованным (л.д. 42)

Заслушав ФИО1, доводы других участников, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему. 

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.04.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 годжа № 880, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2023 года, вынесенным заместителем военного прокурора Кировского гарнизона майором юстиции ФИО4, в отношении должностного лица – заведующей производством столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно постановлению военной прокуратурой Кировского гарнизона с привлечением специалиста «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Казань» медицинской службы Центрального военного округа проведена проверка санитарного состояния объектов войсковой части №, исполнения должностными лицами указанной воинской части законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которого в деятельности управляющей производством столовой № 30/86 ООО «Потенциал» ФИО1 установлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, Так в нарушение ч. 3 ст. 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 17, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4 ст. 13, пп 2 п. 1 ст. 14, п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», на момент проверки чистая чайная посуда хранится в решетчатых ящиках в помещении для остывания сладких блюд, что не исключает встречные потоки чайной посуды, а также контакт указанной посуды с пищевыми продуктами и грязной посудой. Кроме того, в овощехранилище войсковой части № в сетках поставщиков осуществляется хранение загнивших овощей, что создает предпосылки к возникновению и распространению среди личного состава воинских частей 

<

данные изъяты> инфекционных заболеваний, а также заболеваний желудочно-кишечного тракта военнослужащих, питающихся в столовой. Замечаний и объяснений по содержанию постановления ФИО1 не имеет (л.д. 31-34);

- предписанием военного прокурора Кировского гарнизона ФИО5 от 1 февраля 2023 года № № врачу-эпидемиологу ЦГСЭН (территориальный, г. Казань) ФИО6 провести проверку исполнения должностными лицами столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ», расположенной на территории войсковой части №, законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий военной службы, выполнения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания личного состава, хранения продовольствия на продовольственном складе, своевременной и полной выдачи продуктов для приготовления горячей пищи, организации банно-прачечного обслуживания. Предписание направлено, в том числе, врио командира войсковой части № ФИО7, заместителю регионального управляющего по питанию ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО8 для организации пропускного режима, предоставления необходимой документации, технических средств и обеспечения на местах ответственных лиц (л.д. 10);

- договором № ОП-22-15 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах от 27 декабря 2021 года между АО «Военторг» (заказчик) и ООО «ПОТЕНЦИАЛ» (исполнитель) (л.д. 27);

- актом выездной внеплановой проверки от 8 февраля 2023 года № 102, согласно которому по предписанию военного прокурора Кировского гарнизона от 01.02.2023 года № № заведующей ОГСЭН - врачом-эпидемиологом ОГСЭН центра (ГСЭН, территориальный, г. Казань) гп ВС РФ ФИО6 8 февраля 2023 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут проведена выездная проверка столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» войсковой части № в пгт 

<

адрес>. Установлено, что на момент проверки чистая чайная посуда хранится в решетчатых ящиках в помещении для остывания сладких блюд и не исключает встречные потоки и контакты с пищевыми продуктами и грязной посудой, в овощехранилище в сетках поставщиков хранятся не перебранные загнившие свежие овощи (лук), что не исключает возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). В акте заведующий производством ФИО1 указала, что с указанными в данном акте недостатками не согласна, объяснения будут даны установленным порядком (л.д. 11-16);

- аналогичные нарушения отражены и в акте проверки от 27.02.2023 года, составленном помощником военного прокурора гарнизона ФИО9 (л.д. 25-26);

- копией приказа о приеме на работу № 1-к от 01.01.2019 года, согласно которому ФИО1 принята на работу заведующей производством столовой № 30/86 

<

адрес> с 1 января 2019 года по срочному трудовому договору на основании Гарантийного письма оказания услуг по организации питания военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации № 912/18 от 28.12.2018 (л.д. 35);

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 1 января 2019 года № 1, по которому местом работы ФИО1 является столовая № 30/86 пгт 

<

адрес> (л.д. 30 оборот);

- должностной инструкцией заведующего производством, утвержденной генеральным директором ООО «Потенциал» 29 декабря 2017 года. Согласно должностной инструкции заведующий производством: осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью столовой при производстве продукции; обеспечивает ежедневный контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований и кулинарных правил при обработке продуктов, приготовлении пищи и раздаче готовой продукции; осуществляет контроль за производственным процессом в столовой; следит за содержанием в чистоте кухонной и столовой посуды, контролирует качественную обработку и мытье кухонной и столовой посуды в соответствии с действующими санитарными правилами (л.д. 28-30).

Бездействие должностного лица – заведующего столовой ФИО1, допустившей хранение чистой чайной посуды в решетчатых ящиках в помещении для остывания сладких блюд, что не исключает встречные потоки чайной посуды, а также контакт указанной посуды с пищевыми продуктами и грязной посудой, правильно квалифицировано по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - столовой.

Вынося обжалуемое постановление, начальник Центра (ГСЭН, территориальный, г. Казань) ФГКУ «1206 ЦГСЭН» МО РФ, счел, что должностное лицо – заведующий столовой № ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 имела возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих его выводы, не имеется.

Вместе с тем, вина заведующего столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 в хранении в овощехранилище в сетках поставщиков не перебранных загнивших свежих овощей своего подтверждения не нашла.

Как следует из акта проверки от 8 февраля 2023 года объектами питания воинской части являются отдельно стоящие столовая ООО «ПОТЕНЦИАЛ», а также продовольственный склад и овощехранилище. 

В силу требований статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что заведующему производством столовой ФИО1 поручено контролировать хранение овощей в овощехранилище, суду не представлено, а в материалах дела они отсутствуют. Из должностных обязанностей заведующего производством столовой следует, что она лишь получает продукты со склада, проверяет их качество и обеспечивает сохранность. 

Поэтому вмененное заведующему производством ФИО1 нарушение в этой части подлежит исключению.

Доводы жалобы о нарушении процедуры проверки, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ), проверены судом и признаны не убедительными.

Основанием для проведения выездной внеплановой проверки в отношении столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» явилось предписание военного прокурора Кировского гарнизона от 1 февраля 2023 года № №, выданное в рамках проводимой прокуратурой проверки, что следует из акта проверки и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Согласно подпункту 35 пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Статьей 13 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», установлено, что при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, и (или) оказанием услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Таким образом, предварительного уведомления ООО «ПОТЕНЦИАЛ», осуществляющего деятельность по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации, и регионального управляющего, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требовалось, следовательно, проверка проведена с соблюдением требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ.

Из акта выездной внеплановой проверки от 08.02.2023 года № 102 следует, что при проведении выездной проверки в столовой присутствовала заведующий производством ФИО1, относящаяся, согласно должностной инструкции, к категории руководителей. 

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Оснований для признания совершенного должностным лицом ООО «ПОТЕНЦИАЛ» правонарушения в рамках рассматриваемого дела малозначительным не имеется, поскольку правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан и может повлечь возникновение и распространение заболеваний среди военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника Центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Казань) Федерального государственного казенного учреждения «1206 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации – главного государственного санитарного врача Казанского района ответственности гп ВС РФ ФИО3 от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего производством столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 изменить, исключить из постановления указание на нарушение заведующим производством столовой № 30/86 ООО «ПОТЕНЦИАЛ» ФИО1 требований статьи 3 пункта 2 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 13 пункта 4, статьи 17 пунктов 7, 12 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 166 «Руководство по хранению продовольствия, продукции общехозяйственного назначения, техники имущества продовольственной службы», утвержденного приказом зам. МО РФ от 30.12.2019 года № 1225, - в овощехранилище в сетках поставщиков хранятся не перебранные загнившие свежие овощи (лук), что не исключает возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди военнослужащих.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Оричевский районный суд. 

Судья Васильев С.В.