Дело № 2-771/2018 20 сентября 2018 года

УИД 29RS0001-01-2018-000881-08

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

В составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Шишко К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 13-20 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периода работы с 06 декабря 1988 года по 18 декабря 1996 года в ОАО «АТП-4» и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска истец указал, что осуществлял трудовую деятельность в соответствии с записями в трудовой книжке №. Обратился 03 июля 2018 года с заявлением и документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения моих документов и заявления ему было вынесено 

Решение

 ГУ - Управление ПФР в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 10 июля 2018 года №, согласно которого отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в виду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В решении также указано, что на дату его обращения страховой стаж в календарном исчислении составляет 14 лет 6 месяцев 12 дней, с учетом льготного порядка исчисления страховой стаж составляет 22 года 6 месяцев 23 дня, взаимный зачет периодов работы в РКС и МКС составляет 8 лет 24 дня. В страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены следующие периоды: с 06 декабря 1988 года по 18 декабря 1996 года работа в ОАО «АТП-4». В обоснование указано, что в трудовой книжке, в записи при увольнении № 16 и в записи № 17 в дате приема на работу и основании имеются исправления, а также печать при увольнении не соответствует наименованию организации. Он не согласен, что данный период не включен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как он действительно осуществлял трудовую деятельность в организации, которая постоянно находилась в г. Коряжма Архангельской области, только менялось наименование, работал в должности водителя, управлял большегрузными транспортными средствами с прицепом, перевозил стройматериалы для строительства жилых домов, а в последствии перевозил лес.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требование, просил назначит пенсию с 5 июля 2018 года, с возраста 55 лет 4 месяца и поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Вельскому району Архангельской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала. В обоснование указав, истец ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 24 декабря 2002 года. 03 июля 2018 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложенными к нему документами. Решением Управления от 10 июля 2018 года №, ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказано. В стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включен, в том числе оспариваемый период – 06 декабря 1988 года по 18 декабря 1996 года. Основанием для отказа во включении указанного периода явился факт того, что в трудовой книжке, в записях № 16 (при увольнении) и № 17 (в дате приема на работу и основании) имеются неоговоренные исправления. Кроме указанного, запись № 17 скреплена печатью несоответствующей наименованию организации. Таким образом, в трудовой книжке истца записи о работе и об увольнении с работы в период с 06 декабря 1988 года по 18 декабря 1996 года оформлены с нарушением действующего на тот момент законодательства. Других документов, дополнительно подтверждающих страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, истец в Управление не представил. Из сведений архивного отдела администрации МО «Город Коряжма» от 17 марта 2016 года следует, что документы по личному составу ОАО «Автотранспортное предприятие № 4» не сдавались. Свидетельские показания не могут быть приняты в подтверждение стажа работы истца, так как невозможно установить факт и причины не сохранности документов организации (ОАО «АТП-4»). На дату обращения в Управление с соответствующими документами страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении составляет 14 лет 6 месяцев 12 дней, с учетом льготного порядка исчисления страховой стаж составляет 22 года 6 месяцев 23 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 10 лет 9 месяцев 2 дня, что свидетельствует о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400ФЗ, отсутствует. При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии, не имеется. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Законом № 173-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент рассмотрения спора установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года (далее - Законом).

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления его в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Часть 4 ст. 36 Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет (п. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с применением части третьей ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 мес., страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.13 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона, Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

В Правилах, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (п. 22 Правил) содержится информация о том, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

Согласно п.п. 11,12,59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Судом установлено, что истец ФИО1 03 июля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, в чем ему было отказано из-за отсутствия необходимого стажа. 

Согласно Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 10 июля 2018 года в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, предусмотренные п.п.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, ФИО1 составляет: 10 лет 9 месяцев 2 дня; страховой стаж в календарном исчислении составляет 14 лет 6 месяцев 12 дней, с учетом льготного порядка исчисления страховой стаж составляет 22 года 6 мес. 23 дня, взаимный зачет периодов работы в РКС и МКС составляет 8 лет 24 дня.

Решением комиссии не включен в страховой стаж период работы с 06.12.1988г. по 18.12.1996г. работа в ОАО «АТП - 4», поскольку в трудовой книжке, в записи при увольнении № 16 и в записи № 17 в дате приема на работу и основании имеются исправления, а так же печать при увольнении не соответствует наименованию организации. 

07.12.2017г. был сделан запрос №. 3068 в ГУ УПФР г. Коряжма Архангельской области о допросе свидетелей по совместной работе с ФИО1, на который 11.12.2017 г. поступил ответ из ГУ УПФР г. Коряжма Архангельской области о том, что запрос оставлен без исполнения, так как письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.11.2017 года №. ДЧ-25-26/19167 определен перечень случаев, при которых допускается установление стажа работы на основании двух и более свидетелей. Данный перечень является закрытым и неправильное оформление документов (в рассматриваемом случае: трудовая книжка имеет исправления, печать не соответствует наименованию организации) не предусматривает установление периодов работы на основании свидетельских показаний.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в труде.

Из трудовой книжки следует, что 6 декабря 1988 года истец принят на работу водителем АТХ УАТ «Архстройтранс» (запись№14). 23 октября 1992 года данная организация переименована в АООТ «АТП» (запись№15).17 октября 1996 года истец уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (запись №16).18 октября 1996 года истец вновь принят водителем в ОАО «АТП-4» (запись №17).

Согласно сообщениям Государственного архива Архангельской области, Межрайонной ИФНС России №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлено, что документы по основной (производственной) деятельности и личному составу (приказы, лицевые счета, личные карточки работников) ОАО «АТП-4» за весь период деятельности на хранение в архив не поступали, информация о данном юридическом лице отсутствует. 

Согласно п.2.4, 2.5 Положения при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.

Поскольку в спорных правоотношениях устанавливается не характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, то стаж работы может быть установлен по свидетельским показаниям, которыми подтверждены записи в трудовой книжке истца. 

Из показаний свидетеля ФИО3., допрошенного по судебному поручению Коряжемским городским судом Архангельской области 04 сентября 2018 года следует, что он работал в ОАО «АТП-4» в должности водителя с 1984 по 2007 годы. Предприятие несколько раз меняло наименование, находилось в г.Коряжма Архангельской области. В данный период на предприятии так же работал ФИО1 в должности водителя «тягача» с прицепом, возил строительные материалы. Работали они по пятидневной рабочей неделе, полный день, выходные дни – суббота и воскресенье. 

Показания свидетеля ФИО3. подтверждаются копией его трудовой книжки.

Свидетель ФИО4., допрошенный по судебному поручению Котласским городским судом Архангельской области 06 сентября 2018 года показал, что работал водителем на самосвале в ОАО «АТП-4» в период с 1985 года по 2007 год, предприятие меняло наименование, уволен он был из предприятия ООО «Авторемонтник». Предприятие находилось по адресу: 

<

...>. На предприятии ОАО «АТП-4» так же работал ФИО1 с декабря 1988 года по декабрь 1996 года, водителем на тягачах, он видел его ежедневно перед началом работы, работали в одной бригаде, вместе ремонтировали машины в случае поломки, на предприятии работало много человек, около 300.

Показания свидетеля ФИО4. подтверждаются копией его трудовой книжки.

Оценивая показания допрошенных свидетелей на предмет их достоверности с позиции ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данные показания являются последовательными и непротиворечивыми, соответствуют объяснениям истца и подтверждают не характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а подтверждают только период работы истца на предприятии, указанный в трудовой книжке истца. Допрошенные в качестве свидетелей лица предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у свидетелей нет заинтересованности в исходе дела. При этом со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих данные свидетельские показания.

Из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи факт нечитаемости оттиска печати в трудовой книжке истца не может, является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение, служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодателем ФИО1 в спорные периоды страховые взносы уплачивались.

При таких обстоятельствах в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца ФИО1 в оспариваемые периоды в ОАО «АТП-4», следовательно, суд не усматривает оснований для их исключения из стажа истца. 

При этом, имеющиеся в трудовой книжке в записи при увольнении № 16 и в записи № 17 в дате приема на работу и основании - исправления, а так же то факт, что печать при увольнении не соответствует наименованию организации, не свидетельствуют о невыполнении ФИО1 работы в ОАО «АТП-4».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый период с 06 декабря 1988 года по 18 декабря 1996 года подлежит включению в страховой стаж истца.

Частью 1 ст. 22 Закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику за назначением пенсии 03 июля 2018 года. На момент обращения истца в Пенсионный фонд стаж работы ФИО1 составляет: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: 10 лет 9 месяцев 02 дня; страховой стаж в календарном исчислении составляет 14 лет 6 месяцев 12 дней, с учетом льготного порядка исчисления страховой стаж составляет 22 года 6 мес. 23 дня, взаимный зачет периодов работы в РКС и МКС составляет 8 лет 24 дня. Судом включен страховой стаж и стаж работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях истца 8 лет 12 дней.

Таким образом, страховой стаж истца составляет более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 18 лет 9 месяцев 14 дня, что является достаточным при возрасте 55 лет 4 месяца для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, и потому ответчик не правомерно отказал ему в досрочном назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, то есть расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) об отмене решения о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» №№400-ФЗ от 28.12.2013 г., ФИО1 период работы с 06 декабря 1988 года по 18 декабря 1996 года – водителем в ОАО «АТП-4».

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 5 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин