Дело № 2 – 997/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при помощнике судьи Пановой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части:

1. не включения в страховой стаж истца периодов работы:

- в ... с ДАТА по ДАТА;

- в ... НОМЕР с ДАТА по ДАТА;

- в ... с ДАТА по ДАТА;

- в ... с ДАТА по ДАТА; 

обязании включить в страховой стаж истца названные выше периоды;

2. не включения в специальный стаж истца периодов работы в качестве электросварщика ручной сварки:

- в ... с ДАТА по ДАТА; 

- в ... НОМЕР с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика;

- в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика;

- в ... с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика;

- в ... НОМЕР с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика;

- в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика;

- в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика; 

обязании включить в специальный стаж истца указанные выше периоды и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ Пенсионного фронда в зачёте указанных выше периодов работы в страховой и специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, что истец полагает не соответствующим действующему законодательству (л.д. 4 – 23). 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные выше требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что не имеют иных доказательств подтверждения своих доводов, которые так же не будут представлены в будущем. Предприятия, в которых истец осуществлял работу в спорные периоды времени, ликвидированы. 

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Миассе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что причиной не включения указанных в иске периодов работы в страховой и специальный стаж истца является отсутствие документального подтверждения выполнения работ.

Представитель третьего лица – ООО «Ураллесэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 164). 

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10 показали, что в спорные периоды времени совместно с истцом не работали, однако свидетелям известно о частых поездках истца на Север для осуществления работ в качестве электрогазосварщика на протяжении многих лет (л.д. 159, 159 оборот). 

... НОМЕР», ... и иные организации, в спорные периоды времени в которых работал истец, прекратили свою деятельность, в силу чего не представляется возможным привлечение последних к участию в деле в качестве 3-х лиц, а равно истребование документов относительно выполняемой истцом работы (л.д. 31 – 35). 

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Первоначально ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДАТА.

Решением Пенсионного фонда от ДАТА истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа (л.д. 50 – 55).

Данное решение ответчика ФИО1 не обжаловано. 

Из заявления о назначении пенсии следует, что ФИО1 повторно обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии ДАТА (л.д. 134 – 136). 

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. В страховой стаж ФИО1 ответчиком не включены указанные в иске периоды работы по причине отсутствия документального подтверждения факта работы, в специальный стаж истца не включены спорные периоды по причине отсутствия документального подтверждения характера работы и постоянной занятости (л.д. 126 – 131).

При этом Пенсионным фондом указано, что записи о работе истца в спорный период в указанных им предприятиях совершены с нарушением нормативных правовых актов (не читается оттиск печати, либо не соответствует наименованию предприятия). Периоды работы отсутствуют в Индивидуальном лицевом счёте ФИО1 (л.д. 128).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

В силу пунктов 2.1, 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей в спорный период времени, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). 

Согласно п. 5.1 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», действующей в настоящее время, записи о приёме и об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника так же должны производиться в установленном порядке, без сокращений, с использованием печати организации (Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»). 

Из трудовой книжки истца следует, что имеются записи о работе ФИО1 в соответствующих организациях, однако оттиск печати организации при заполнении записи об увольнении из ... НОМЕР не читается (л.д. 67), оттиск печати при увольнении из «Ураллесэнерго» не читается, при увольнении из ... НОМЕР оттиск печати принадлежит иной организации (л.д. 62 – 80). 

Тем самым часть записей трудовой книжки истца не соответствует Инструкции по её заполнению, что требует дополнительного документального подтверждения времени и характера выполняемых ФИО1 работ.

Из архивных справок: ..., следует, что документальные материалы ... на хранение в архивы не поступали, в силу чего подтвердить сведения о стаже и заработной плате ФИО1 в спорные периоды времени не представляется возможным. Место нахождения документов не известно (л.д. 90 – 93, 119 – 120). 

Из писем: ... следует, что на данной территории ... не зарегистрирован, его место нахождения не известно. ... ликвидировано, место нахождения документов не известно (л.д. 109, 121). 

Документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды времени, равно как и его полную занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены. 

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из выписки Индивидуального лицевого счёта (ИЛС) ФИО1 следует, что ИЛС не содержит сведений о работе истца в ... НОМЕР, периоды работы с ДАТА по ДАТА частично пересекаются со сведениями ИЛС, согласно которым ФИО1 работал в ... 

Так же в ИЛС ФИО1 отсутствуют сведения о страховом стаже и уплаченных страховых взносах за период работы в ... (л.д. 142 – 145).

Статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) перед иными документами, в т.ч. и за периоды, предшествующие регистрации граждан в качестве застрахованных лиц (Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). После указанной регистрации периоды страхового стажа квалифицируются и подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Тем самым, действующим законодательством установлен запрет на включение в страховой и (или) специальный страховой стаж лица периодов работы, не отражённых в индивидуальном лицевом счете, являющимся сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

С учетом изложенного, спорные периоды работы ФИО1 в ... НОМЕР, ..., не указанные в ИЛС истца, не подлежат включению ни в общий страховой стаж, ни в специальный страховой стаж ФИО1 

Периоды работы истца ФИО1 в Уральском монтажно-наладочном управлении «Ураллесэнерго» с ДАТА по ДАТА; в ... НОМЕР с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика; в ... АДРЕС с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика; в ... с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика так же не подлежат включению в страховой и (или) специальный стаж ФИО1, поскольку факт осуществления истцом работы в данных предприятиях не подтверждён документально, не представлены документы, подтверждающие характер работ и полную занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, справки, уточняющие характер производимых истцом работ, так же не представлены.

Суд соглашается с мнением ответчика о не доказанности истцом характера выполняемых им работ (т.е. относимость последних к работам с тяжёлыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение) и полную занятость на них в спорные периоды времени по следующим основаниям.

Индивидуальный лицевой счёт ФИО1 не содержит сведений о работе истца либо (кода) об особых условиях труда истца, представляемого работодателями в спорные периоды, что не позволяет установить факт осуществления истцом тех работ в поименованной им организации, производство которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Уточняющие характер работы истца документы в материалы дела не представлены.

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В этой связи сами по себе показания свидетелей о том, что истец выполнял работы, предполагающие льготное пенсионное обеспечение, не являются допустимыми доказательствами, на основании которых (в отсутствие иных надлежащих доказательств), может быть установлен факт производства ФИО1 работ в тяжелых условиях труда по Списку № 2.

Указанные выше обстоятельства вкупе с положениями п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», и отсутствие иных надлежащих доказательств не позволяют полагать показания названных выше свидетелей надлежащим доказательством осуществления истца в спорные периоды работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Сам по себе факт наличия в трудовой книжке лица соответствующей записи (без иных подтверждающих факт реального осуществления работ доказательств), при наличии обоснованных сомнений в возможности выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не может свидетельствовать о выполнении лицом данной работы, поскольку не исключает возможность фактической работы лица не по той специальности (виду работы), которая указана в трудовой книжке. По распоряжению работодателя лицо может быть привлечено работодателем к выполнению иных работ. 

Таким образом, суд полагает не доказанным факт выполнения истцом в спорные периоды времени сварочных работ, в условиях полной занятости и на видах работ (по Списку № 2), дающих право на льготное пенсионное обеспечение, что влечёт необходимость отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональной обязанности по занимаемым должностям, с учетом целей, задач, и направлений деятельности предприятий, в которых работал, не доказаны, что свидетельствует о необходимости полного отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленное ФИО1 требование назначить ему пенсию с ДАТА, не подлежит удовлетворению, поскольку на данную дату право на досрочную пенсию у него не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать полностью. 

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено 21.07.2020 года.