Дело №2-437/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

13 ноября 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о признании действий по одностороннему изменению тарифов за содержание и ремонт жилья незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет сумм, начисленных за содержание и ремонт жилья, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, по встречному иску Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» к ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников жилья по установлению тарифов на содержание и ремонт жилья, 

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исками к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство Инзенского района» (далее – МУП «Благоустройство») о признании действий по одностороннему изменению тарифов за содержание и ремонт жилья незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет сумм, начисленных за содержание и ремонт жилья, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

Определением Инзенского районного суда от 30 сентября 2019 года дела по указанным искам объединены в одно производство.

В исковых заявлениях истцы указали, что содержание многоквартирных домов по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...> осуществляет МУП «Благоустройство Инзенского района» на основании Договора управления МКД. 

Истцы являются собственниками квартир в указанных домах. 

С 01.07.2019 года МУП «Благоустройство Инзенского района», в нарушении действующего законодательства, в одностороннем порядке был повышен тариф по услуге «Cодержание жилья» с 8,74 рублей до 12.16 рублей за 1кв.м., то есть применен муниципальный тариф.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключение случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 4 ЖК РФ вопросы, касающиеся платы за жилое помещение, коммунальные слуги, оказания услуг, выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества относятся к жилищным правоотношениям, на которые распространяются сложения ФЗ РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

Пунктом 17 Правил установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктом 31 Правил установлено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Нарушив права потребителей услуг, МУП «Благоустройство Инзенского района» в одностороннем порядке, без ведома собственников помещений (потребителей услуг) и без решения общего собрания собственников повысила тариф за содержание и ремонт домов до 12 руб. 16 коп. за один кв.м, жилой площади. 

Просили суд:

Признать действия МУП «Благоустройство» об изменении с 01.07.2019 года в одностороннем порядке платы за содержание и ремонт жилья для собственников дома №98 по улице Алашеева в г. Инза, дома №29/9 по ул. Менделеева в г.Инза в сторону увеличения с 8,74 рублей до 12.16 рублей за 1 кв.м., незаконными.

Обязать ответчика исключить из лицевых счетов истцов начисления за содержание и ремонт жилья за июль, август и сентябрь 2019 года из расчета 12,16 рублей за 1кв.м.

Взыскать с ответчика компенсацию моральный вред в размере 1000 рублей в пользу каждого из истцов.

Представитель МУП «Благоустройство» обратился в суд со встречным иском к ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников жилья по установлению тарифов на содержание и ремонт жилья. 

Во встречном исковом заявлении указал, что в адрес МУП «Благоустройство» поступил протокол общего собрания от 19.07.2019г. №1 МКД по адресу: 

<

...>. Указанным протоколом был утвержден перечень услуг и работ по содержанию общедомового имущества МКД в размере 10 руб. Утвержденный размер платы не имеет финансово- экономического обоснования (расчета). 

Управляющая организация вправе обратиться в суд за защитой своих гражданских прав путем признания недействительным решения общего собрания, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято без учета предложения управляющей организации (в одностороннем порядке), изменяет установленный договором управления размер платы и порождает убытки для одной стороны договора (управляющей организации), связанные с выполнением предусмотренного нормативными актами объема работ и услуг, следовательно, для другой стороны договора (собственников помещений в многоквартирном доме) - неосновательное обогащение.

Собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, исходя из требований, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень).

При этом размер платы за содержание мест общего пользования должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений многоквартирного дома перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (п. 35 Правил N 491) и не может быть меньше минимального перечня в размере 12,16 руб., утвержденного постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 19.06.2019г. № 608.

На основании изложенного, просил суд: 

Признать недействительным протокол общего собрания от 19.07.2019г. №1 МКД по адресу: 

<

...>.

Взыскать солидарно с ответчиков государственную пошлину в размере 3000 рулей.

В судебном заседании истцы-ответчики ФИО2, представитель истицы-ответчицы ФИО3 – ФИО4, истица ФИО1 заявленные требования уточнили. Просили суд: 

признать действие МУП «Благоустройство Инзенского района» об изменении с 01.07.2018 г. в одностороннем порядке платы за содержание и ремонт жилья для собственников домов №29/9 по улице Менделеева в г.Инза, №98 по улице Алашеева в г. Инза в сторону увеличения до 12,16 рублей за 1 кв.м., незаконным,

признать действие МУП «Благоустройство» об изменении с 01.07.2019 г. в одностороннем порядке платы за содержание и ремонт жилья для собственников дома №29/9 по улице Менделеева в г.Инза, №98 по улице Алашеева в г. Инза в сторону увеличения с 8,74 рублей до 12.16 рублей за 1 кв.м., незаконным,

обязать ответчика по лицевым счетам истцов произвести перерасчет с 01.07.2018 года начисленной платы за содержание и ремонт жилья.

взыскать с ответчика в пользу Истцов компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей в пользу каждого, а также штраф по законодательству о защите прав потребителей. 

В остальном привели доводы, изложенные в иске. При этом со встречными требованиями МУП «Благоустройство» не согласились.

Представители истца-ответчика – МУП «Благоустройство Инзенского района» ФИО5, ФИО6 доводы и требования встречного искового заявления поддержали в полном объеме. С исковыми требованиями ФИО1, ФИО2, ФИО7 не согласились, поддержав доводы имеющихся в материалах дела возражениях на иск, согласно которым с 1 июля 2019 года произошло увеличение платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах по следующим составляющим:

заработная плата работников. 15 ноября 2018 года состоялось заседание областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отнощепий, на котором было заключено новое региональное соглашение о минимальном размере оплаты труда, равном 14 тыс. рублей. Данное соглашение распространяется на работников внебюджетного сектора экономики и среднего предпринимательства. Данный факт повлек за собой дополнительные расходы управляющих компаний на повышение заработной платы работников и налоговых отчислений.

работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов. С каждым годом процент износа инженерных сетей МКД повышается. Периодичность проведения работ текущего характера, особенно ремонта кровель, увеличивается, т.е. данные работы стали осуществляться чаще. Кроме того, стоимость материалов используемых при ремонтных работах неуклончиво повышается. Таким образом, стоимость работ составит - 2,029 руб./кв.м, (на основании фактических затрат управляющих организаций).

Также в соответствии с изменениями, внесенными в Постановление правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», был добавлен новый вид работ в перечень:

организация накопления отходов I-IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов - 0,238 руб./кв.м, (на основании калькуляции ООО «Гео-Сервис»).

Таким образом, размер платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» с 1 июля 2019 года должен составлять не менее 12,16 руб./кв.м, (повышение в процентном выражении составляет 139,1 %), проходил проверку в Инзенской межрайонной прокуратуре, был изучен и на него дано положительное заключение, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено.

Перечень услуг и работ по содержанию общедомового имущества МКД, в размере 10 руб., утвержденный протоколом общего собрания от 19.07.2019г. №1 (МКД по адресу: 

<

...>, не имеет финансово-экономического обоснования (расчета) и не может быть принят к исполнению. В МКД по адресу: 

<

...> перечень услуг и работ по содержанию общедомового имущества МКД на 2018-2019г.г. не утверждался, собрания собственников жилья не проводились.

Третье лицо – ФИО8 в судебном заседании пояснил, что являлся председателем общего собрания собственников жилья МКД №29/9 по ул. Менделеева в г. Инза Ульяновской области, итоги которого оспариваются Управляющей компанией. Со встречным иском МУП «Благоустройство» он не согласен. С исковыми требованиями ФИО2, ФИО7 согласен.

Третье лицо – ФИО9, являющаяся председателем общего собрания собственников жилья МКД по адресу: 

<

...>, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица - администрации МО «Инзенский район» ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1, ФИО3, ФИО2 не согласилась. Привела доводы, аналогичные доводам представителей МУП «Благоустройство».

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. 

МУП «Благоустройство» является управляющей компанией по отношению к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресу: 

<

...>, а также 

<

...>. 

В соответствии с ч. 1. ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

Собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, исходя из требований, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290. 

Согласно частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На основании части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 31 Правил при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В пункте 16 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указано, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

В пункте 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Собственникам помещений в многоквартирном доме при установлении на общем собрании таких собственников размера платы за содержание жилого помещения, включающей в себя в том числе плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, следует, в первую очередь, учитывать, что размер платы за содержание жилого помещения, а именно обязанность по внесению которых возлагается на всех собственников помещений в многоквартирном доме, должен быть достаточным для финансирования услуг и работ, необходимых для поддержания дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2018 г. N 5-П).

На основании пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления являются в том числе порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Порядок изменения и расторжения договора управления многоквартирным домом предусмотрен пунктом 1 статьи 310, пунктом 1 статьи 432, статьями 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из совокупности приведенных выше норм следует, что стороны по договору управления многоквартирным домом не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и размер платы за содержание жилого помещения, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, в том числе в одностороннем порядке без предложения управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения, принятом на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме.

В пункте 3.1.1 Договора управления многоквартирным домом от 1 ноября 2016 года, заключенном МУП «Благоустройство» с жильцами дома №98 по ул. Алашеева в г. Инза в лице председателя Совета многоквартирного дома ФИО9 прямо указано, что если собственники жилых помещений на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме,, применяются тарифы, установленные Постановлением Администрации МО «Инзенский район». (л.д.131).

Пункт 3.1. Договора управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> таких положений не содержит, однако в нем указано на возможность повышения тарифов на основании решения общего собрания собственников дома при наличии объективных причин.

Согласно материалов дела, в мае 2018 года управляющей компанией в адрес Председателей совета многоквартирных домов, в том числе дома №29/9 по ул. Менделеева, рассылались письма, в которых было указано на необходимость провести общее собрание собственников жилья по вопросу утверждения размера платы за содержание общего имущества, которые фактически были проигнорированы. 

В связи с этим плата за содержание общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» на период с 01.07.2018 по 30.06.2019 была установлена в размере 8,74 руб./кв.м. на основании Постановления Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 04.05.2018 №267 (ред. от 28.12.2018 №857). 

С 1 июля 2019 г. произошло увеличение платы за содержание общего имущества до 12,16 рублей за 1 квадратный метр на основании Постановления Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 19.06.2019 №608. 

Законность вынесения вышеуказанных постановлений являлась предметом проверок, осуществленных Инзенской межрайонной прокуратурой.

По результатам проверок указанные постановления не оспаривались, что следует из письма заместителя Инзенского межрайонного прокурора (л.д.166).

19.07.2019г. Общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> был утвержден перечень услуг и работ по содержанию общедомового имущества МКД в размере 10 рублей за 1 квадратный метр, что ниже тарифа, установленного Постановлением администрации района от 19.06.2019 г. №608.

Указанное решение общего собрания оспаривается представителем МУП «Благоустройство» во встречном иске. 

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания. Пунктом 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под понятием "решения собраний" понимается решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно Письма Минстроя России от 12.07.2019 г. №25373-ИА/04 «Об определении размера платы за жилое помещение», управляющая организация вправе обратиться в суд за защитой своих гражданских прав путем признания недействительным решения общего собрания, в случае если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято без учета предложения управляющей организации (в одностороннем порядке), изменяет установленный договором управления размер платы и порождает убытки для одной стороны договора (управляющей организации), связанные с выполнением предусмотренного нормативными актами объема работ и услуг, следовательно, для другой стороны договора (собственников помещений в многоквартирном доме) - неосновательное обогащение.

При таких обстоятельствах суд полагает встречные исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» к ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников жилья по установлению тарифов на содержание и ремонт жилья обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчиков ФИО2, ФИО3 в пользу МУП «Благоустройство» расходы по оплате государственной пошлины в равных долях. 

Уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о признании действий по одностороннему изменению тарифов за содержание и ремонт жилья незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет сумм, начисленных за содержание и ремонт жилья, взыскании компенсации морального вреда, штрафа с учетом вышеизложенного удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о признании действий по одностороннему изменению тарифов за содержание и ремонт жилья незаконными, о возложении обязанности произвести перерасчет сумм, начисленных за содержание и ремонт жилья, взыскании компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» к ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников жилья по установлению тарифов на содержание и ремонт жилья удовлетворить. 

Признать незаконным решение общего собрания собственников жилья многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, выраженное в протоколе общего собрания №1 от 19 июля 2019 г. по установлению размера платы по оказанию услуг за содержание и текущий ремонт общего имущества. 

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в пользу Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с каждой. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2019