Дело № 2а-440/2020

УИД 19RS0006-01-2020-001119-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейский район Республики Хакасия 02 октября 2020 года 

Бейский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России по Бейскому району (далее - Отд МВД России по Бейскому району) в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения.

В обосновании требований указано, что ФИО1 осужден приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. Согласно вышеуказанному приговору в действиях ФИО1 суд усматривает опасный рецидив преступлений, как обстоятельство отягчающее наказание. Освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 33 УФСИН России по Республике Хакасия. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе ФКУ ИК - 33 УФСИН России по Республике Хакасия, в отношении гражданина ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены ограничения административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, по прибытию на постоянное место жительство в Бейский район, выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданином ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла. Решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Истец указывает, что поднадзорный должных выводов не сделал и вновь совершил в течение 2020 года шесть административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение против порядка управления. Просят суд установить дополнительное ограничение ФИО1 в виде: - обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административного искового заявления.

Прокурор Нечаева С.В. в судебном заседании полагала, необходимым удовлетворить административный иск. 

Выслушав объяснения сторон, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом Республики Хакасия по п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы, в его действиях суд усмотрел опасный рецидив преступлений.

Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ 

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - 

<

адрес>; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет под административный надзор в Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия. При постановке на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора и разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ, отобрана подписка. 

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

За период нахождения на профилактическом учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району с ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа, поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР.

Согласно справке об освобождении ФИО1 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. 

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным подтверждается листом учета профилактических мероприятий 11/19.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Административный ответчик ФИО1, находясь под административным надзором за период с марта 2020 года, привлекался более двух раз к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток;

- постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо об административных правонарушениях.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, проживает с матерью, не работает, является лицом, в отношении которого судом установлен административный надзор, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 обоснованы. 

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни ФИО1, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведение лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, приходит к выводу о необходимости установить ограничение с обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает административные исковые требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейскому району о возложении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Бейского района 

<

адрес>, дополнительное административное ограничения в виде: 

- обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева 

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2020 года.