Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 года 

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кинзбурская Т.Л., рассмотрев жалобу должностного лица – инженера по экологической безопасности ООО «Очистные сооружения» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица инженера по экологической безопасности ООО «Очистные сооружения» - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 13.12.2019 должностное лицо инженер по экологической безопасности ООО «Очистные сооружения» - ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суда Ростовской области с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях инженера по экологической безопасности ООО «Очистные сооружения» события правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, указывая, что он признан виновным в неисполнении обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности, однако иловые площадки (места для обезвоживания и обеззараживания осадка) относятся к инженерным сооружениям для обработки и обезвоживания осадка сточных вод и не могут классифицироваться как объекты размещения отходов.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в суд явился, доводы жалобы поддержал, в случае установления наличия административного правонарушения просил изменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения, поскольку имущественный ущерб отсутствует, правонарушение совершено впервые и не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выслушав представителя привлеченного к административной ответственности лица - ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено неисполнение обязанностей по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, а именно в соответствии с заявками специалистами ФГБУ «Цлати по ЮФО» произведены отборы проб отходов расположенных на территории производственной площадки «Очистные сооружения», расположенной по адресу: 

<

адрес> с целью определения классов опасности отходов. Отбор проб произведен в двух точках: точка №1 иловая карта № 1, точка № 2 иловая карта № 6. По результатам лабораторных исследований (экспертное заключение №41 от 15.11.2019) установлено, что «отход», отобранный в точке № 1 (иловая карта № 1) является отходом - осадком иловых карт городских ОС относящийся к 5 классу опасности практически неопасен), а в точке № 2 (иловая карта № 6) - отход иловых карт городских ОС - относящийся к 4 классу опасности (малоопасен).

На территории вышеуказанной площадки расположены очистные сооружения в состав которой входят сооружения механической и биологической очистки сточных вод. Так в соответствии с технологическим процессом в результате проведения механической и биологической очистки сточных вод на иловых картах производится вылеживание сырого осадка в результате которого образуется отход «избыточный активный ил» который накапливается с целью дальнейшее подсушки и вывоза на полигон ТБО по договору со специализированной организацией.

В соответствии с договором № 2937-Т от 01.01.2019 на оказание услуг по размещению захоронению) отходов производства и потребления IV-V классов опасности, не относящихся к ТКО, подсушенный ил вывозится на полигон как отход «Ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (код ФККО 722 200 02 395) V - класса опасности, что соответствует результатам лабораторных исследований (экспертное заключение № 41) при отборе проб в точке № 1 (иловая карта № 1), подтверждая наличие накопления отхода V класса опасности на вышеуказанной иловой карте в результате подсушки ила.

Однако по результатам лабораторных исследований (экспертное заключение №41) «отход» отобранный в точке №2 (иловая карта №6) является отходом 4 класса опасности - осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации после завершения операций по их обработке согласно технологическому регламенту с присвоением кода ФКОО 7 22 200 00 00 0.

В соответствии представленным технологическим регламентом ООО «Очистные сооружения» и ФККО данный отход является - илом избыточным биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод который является отходом IV класса опасности (ФККО 7 22 201 11 39 4).

Однако согласно представленным сведениям и имеющимся сведениям в Управлении, ООО «Очистные сооружения» не разработало в установленном порядке паспорт на отход «ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической листки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (IV класс опасности ФККО 7 12 201 11 39 4) образующийся в соответствии с технологическом процессом в результате механической и биологической очистке сточных вод. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 25.12.2018) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 25.12.2018) на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Таким образом, ООО «Очистные сооружения» не исполняет обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - IV классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности в нарушение ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления». Нарушены ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Должностным лицом применительно к данным обстоятельствам понимается инженер по экологической безопасности ООО «Очистные сооружения» - ФИО1. Наличие вины должностного лица - инженера по экологической безопасности ООО «Очистные сооружения» - ФИО1 в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - ООО «Очистные сооружения» признаков административного правонарушения, ответственность, за которую предусмотрена ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Место совершения административного правонарушения: 

<

адрес>

Время совершения административного правонарушения - выявлено ДД.ММ.ГГГГ Акт проверки №-КНД/ПР/2019 от ДД.ММ.ГГГГ), установлено ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД/ПР/2019).

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.12.2019, актом проверки от 29.11.2019 и другими материалами дела.

Административное наказание назначено государственным инспектором в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение. При отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств и отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в виде штрафа в размере 20000 руб. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Очистные сооружения» относится к субъектам указанным в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о замене инженеру по экологической безопасности ООО «Очистные сооружения» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – инженера по экологической безопасности ООО «Очистные сооружения» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ удовлетворить частично, изменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. на административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Кинзбурская Т.Л.