Дело 12-6/2024

УИД 42RS0009-01-2023-011192-28

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 12 февраля 2024 года 

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Алиудинова Г.А., 

рассмотрев жалобу директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО1 на постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30.11.2023 г. 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 173/23/922/42-АП по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – заместителем главного судебного пристава Кемеровской области -Кузбасса ФИО2 от 30 ноября 2023 года, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Центрофинанс Групп» (далее – ООО МКК «Центрофинанс Групп») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В предусмотренный ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок законный представитель юридического лица – директор ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № № от 30.11.2023 года, мотивируя тем, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, определение (извещение) о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесенное уполномоченным должностным лицом, в адрес Общества не направлялось. Кроме того, при назначении наказания должностное лицо в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, ссылается постановление ГУФССП России по Республике Татарстан от 19.01.2023 по делу № 125/2022, которое 19.01.2023 года ГУФССП России по Республике Татарстан постановлений о привлечении Общества к административной ответственности не выносило. Вынесенное 19.01.2023 года постановление ГУФССП России по Республике Башкортостан № о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, в законную силу не вступило, жалоба Общества находится на рассмотрении в Советском районом суде города Уфы Республики Башкортостан, дело № 12-1321/2023.

Определением Центрального районного суда Кемеровской области от 17 января 2024 года жалоба ООО МКК «Центрофинанс Групп» на постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30.11.2023 г. передана по подведомственности в Яшкинский районный суд Кемеровской области.

Заявитель жалобы – директор ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – заместитель главного судебного пристава Кемеровской области -Кузбасса ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явилась, о причинах неявки не сообщила, возражений по жалобе и /или ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила. 

Изучив доводы жалобы, проверив, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.ч.1-3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств закреплены в Федеральном законе N 230-ФЗ от 03.07.2016 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

09.07.2023 г. ФИО3 обратился в ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу по факту нарушения ООО МКК «Центрофинанс Групп» порядка взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, установленного Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

В ходе проверки должностным лицом ГУ ФССП по Кемеровской области – Кузбассу было установлено, что 13.05.2023 г. между ООО МКК «Центрофинанс Групп» и ФИО3 был заключен договор потребительского займа № №, согласно которому ООО МКК «Центрофинанс Групп» предоставило ФИО3 денежный займ в размере 7 150 рублей (л.д. 69-70).

В связи с неисполнением ФИО3 обязательств по возврату суммы займа и уплате процентов у него с 17.06.2023 г. возникла просроченная задолженность перед ООО МКК «Центрофинанс Групп» по указнному договору займа, в связи с чем ООО МКК «Центрофинанс Групп» осуществляло взаимодействие с должником ФИО3, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством направления на абонентский номер должника текстовые сообщения, в которых в нарушение требований п.2 ч.6 ст.7 Федерального закона N 230-ФЗ от 03.07.2016 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не были сообщены сведения о наличии просроченной задолженности (л.д.89).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МКК «Центрофинанс Групп» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем 03.11.2023 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП по Кемеровской области Кузбассу ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» № (л.д.42-48).

На основании указанного протокола по делу об административном правонарушении заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – заместителем главного судебного пристава Кемеровской области -Кузбасса ФИО2 30 ноября 2023 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ООО МКК «Центрофинанс Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Из указанного постановления и материалов дела об административном правонарушении видно, что 30.11.2023 года должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие потерпевшего ФИО3, представителя юридического лица ООО МКК «Центрофинанс Групп», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем данные, свидетельствующие о том, что директор ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО1, а также потерпевший ФИО3 были извещены о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом процессуального порядка рассмотрения жалобы.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 которой данные лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» был рассмотрен без его участия, и без участия потерпевшего ФИО3, в отсутствие сведений о том, что ООО МКК «Центрофинанс Групп», ФИО3 извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Несоблюдение процессуальных требований, допущенное должностным лицо, является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от 30.11.2023 года, вынесенное в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а жалоба директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО1 – удовлетворению.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, не истек, дело подлежит возврату на новое рассмотрение должностному лицу. 

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное, проверить и оценить доводы жалобы об учете отягчающего наказание обстоятельства, принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года, вынесенное заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО1 - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение заместителю руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова