N 5-30/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Первомайское 26 июня 2017 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Каракулов Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области", 

установил:

31.05.2017 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" за нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанность должностных лиц в обеспечении безопасности дорожного движения", так как 15.04.2017 в 23 часа 45 минут выявлено, что в с. Первомайское Томской области на участках автомобильных дорог: Первомайское – Белый – Яр, проходящей вдоль улицы Гончарова от пересечения с улицей Ленинской до пересечения с улицей Трактовой; Первомайское – Березовка, проходящей вдоль улицы Советской от пересечения с улицей Ленинской до пересечения с улицей Юбилейной отсутствует стационарное уличное освещение.

Рассмотрение настоящего дела в соответствии с частями 3, 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подсудно Первомайскому суду в связи с тем, что производство по нему осуществлялось в форме административного расследования с истребованием у учреждения материалов, имеющих существенное значение для дела, что потребовало значительного времени.

В судебное заседание законный представитель ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области", государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1, представляющая интересы ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области", вину в совершении вменяемого учреждению правонарушения не признала, производство по делу просила прекратить в связи с отсутствием в действиях ОГКУ «Томскавтодор» состава административного правонарушения и пояснила, что указанные в протоколе об административаном правонарушении автомобильные дороги, являющиеся собственностью Томской области, переданы на праве оперативного управления учреждению, которое не имеет технической и физической возможности выполнять работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог, а осуществляет функцию государственного заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог. Работы по обустройству автомобильных дорог искусственным стационарным освещением не отнесены к работам по содержанию, ремонту и капитальному ремонту. Данные работы являются самостоятельным объектом строительства. 13.06.2013 учреждением во исполнение поручения Губернатора Томской области в Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи направлена информация о необходимых объемах финансирования работ по строительству линий электроосвещения на автомобильных дорогах Первомайское - Белый Яр, Первомайское - Березовка. Согласно п.п. 2.18 подпрограммы 2 «Развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования» п. 3 «Ресурсное обеспечение государственной программы» Постановления Администрации Томской области от 12.12.2014 № 484а «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы в Томской области» на 2017 год финансирования строительства линий электроосвещения на автомобильных дорогах Первомайское - Белый Яр, Первомайское - Березовка в 2015-2020 гг. не предусмотрено, денежные средства на данные работы из бюджета не выделены, следовательно, у ОГКУ «Томскавтодор» отсутствует возможность заключить Государственные контракты на выполнение работ по проектированию, разработке рабочей и сметной документации, а также на строительство линий электроосвещения. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, на этапах реконструкции и строительства – на исполнителя работ. Исполняя функцию государственного заказчика ОГКУ «Томскавтодор» заключило с ГУП ТО «Областное ДРСУ» Государственный контракт № 4-17, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в том числе Первомайского района Томской области и сооружений на них. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя учреждения, суд приходит к следующим выводам.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям статей 1.5 и 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и данное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при наличии у него возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьям 3, 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" деятельность по содержанию автомобильных дорог представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения возложено на органы государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с выпиской из реестра государственного имущества Томской области ОГКУ «Томскавтодор» является владельцем автомобильных дорог, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 15.04.2017 в 23 час 45 мин ОГКУ «Томскавтодор» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований действующего законодательства по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог Первомайское – Белый – Яр, Первомайское – Березовка, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения и недопущению совершения административного правонарушения, нарушив требование пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Однако фактических данных о непринятии учреждением всех зависящих от него мер по содержанию указанных автомобильных дорог, в материалах дела нет.

Согласно пункту 2.2 Устава ОГКУ "Томскавтодор" учреждение в том числе осуществляет следующие виды деятельности:

- мониторинг состояния автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, включая организацию технического обследовании, испытаний сооружений, паспортизацию автомобильных дорог;

- выполнение функций государственного заказчика по содержанию автомобильными дорогами общего пользования.

В рамках выполнения функции государственного заказчика по содержанию автомобильными дорогами общего пользования, ОГКУ "Томскавтодор" заключен государственный контракт № 4-17 от 21 декабря 2016 года с ГУП ТО "Областное ДРСУ", предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в том числе и Первомайского района Томской области и сооружений на них. 

Применительно к обстоятельствам настоящего дела о принятии юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, могут свидетельствовать, в частности, действия юридического лица, связанные с заключением и исполнением им указанного государственного контракта с подрядчиком - ГУП ТО "Областное ДРСУ".

Кроме того, еще 13.06.2013 ОГКУ "Томскавтодор" инициирован вопрос о строительстве уличного освещения на указанных автомобильных дорогах с указанием объема и стоимости работ. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтверждено, что ОГКУ "Томскавтодор" приняло все зависящие от него меры по исполнению обязанностей в области обеспечения сохранности сети автомобильных дорог Томской области, предусмотренных Уставом. Доказательств обратного в деле нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области.

Судья подписано Т.Г. Каракулов

На момент размещения в законную силу не вступило.