47OS0000-01-2024-000423-39 

Дело № 3а-204/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 27 сентября 2024 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Астапенко С.А.

при секретаре Костановской А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО3 обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 мая 2023 года по административному делу № 2а-228/2023 в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России присуждена компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 50000 рублей. В нарушение ст. 227.1 КАС РФ, ст. 242.2 БК РФ копия решения суда вместе с исполнительным листом в трехдневный срок не направлены в Минфин России. Выданный Ломоносовским районным судом Ленинградской области исполнительный лист на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 26 октября 2023 года по делу № 2а-228/2023 зарегистрирован в Минфине России только 21.11.2023 года и судебный акт исполнен 21.02.2024 года. Решение суда по делу № 2а-228/2023 исполнено спустя 9 месяцев. 

Административный истец полагает, что в результате неэффективности действий Ломоносовского районного суда по вопросу направления для исполнения исполнительного листа судебный акт не исполнен в установленный законом срок, тем самым нарушено право административного истца исполнение судебного акта в разумный срок. В этой связи размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должен составлять 70000 рублей. 

Представитель Минфина России ФИО4 в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного иска. Указывается на то обстоятельство, что 28 июня 2023 года административным ответчиком в Ломоносовский районный суд подана апелляционная жалоба по делу № 2а-228/2023, решение суда вступило в законную силу 26 октября 2023 года, а не 19 мая 2023 года как указывает административный истец. Ссылается на процессуальное право подачи апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение суда, порядок и сроки её рассмотрения.

Явка в судебное заседание ФИО3 обеспечена посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 ГУФСН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, считая возражения представителя ФИО2 несостоятельными. 

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 Е.А. полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению, поскольку исполнительный документ поступил в Минфин России 21.11.2023 г. и исполнен в соответствии со ст. 242.2 БК РФ в пределах трехмесячного срока – 21.02.2024 года. Решение суда до вступления в законную силу не могло быть исполнено. 

Выслушав объяснения административного истца, представителя Минфина России, исследовав материалы административного дела, и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. 

Установлено, что решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 мая 2023 года заявленные требования административного иска ФИО3 удовлетворены частично, признаны ненадлежащими условия содержания ФИО3 под стражей в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в пользу ФИО3 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержаний под стражей в размере 50000,00 рублей (дело №а-228/2023).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 26 октября 2023 года № 33а-6420/2023 решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 мая 2023 года изменено в части размера компенсации, взыскана компенсация в пользу ФИО3 с Российской Федерации за нарушение условий содержаний под стражей в размере 10000,00 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения. 

Решение Ломоносовского районного суда от 19 мая 2023 года в окончательной форме изготовлено 26 мая 2023 года.

13.11.2023 года дело №2а-228/2023 вернулось в Ломоносовский районный суд из Ленинградского областного суда после рассмотрения апелляционной жалобы.

Исполнительный лист ФС№ изготовлен Ломоносовским районным судом 14.11.2023 года, направлен в Минфин России 16.11.2023 года, получен адресатом 20.11.2023 года.

Исполнительный лист ФС№ поступил на исполнение в Минфин России 21.11.2023 года, исполнен 21.02.2024 года. 

Административный иск ФИО3 поступил в Ленинградский областной суд 11.07.2024 года. 

Исходя из положений части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО3 Д.Ю. не пропущен процессуальный срок на подачу административного иска с такими требованиями.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией решения Ломоносовского районного суда от 19 мая 2023 года подлежал направлению судом в Минфин России для исполнения не позднее 29 мая 2023 года. 

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 мая 2023 года исполнено в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок исполнения данного решения в течение более 8 месяцев (с 29 мая 2023 г. по 21 февраля 2024 г.) не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО3 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным.

Учитывая обстоятельства дела, по которому допущено нарушение норм процессуального законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость для него последствий такого нарушения, Ленинградский областной суд считает, что требуемая административным истцом сумма 70000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 5000 руб.

Доводы представителя Минфина России отклоняются, поскольку по смыслу положений абзаца 2 пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае оспаривания судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. 

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 

<

данные изъяты> рублей, перечислив их на лицевой счет 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Астапенко

Решение изготовлено в окончательной форме 08.10.2024 г.