11-168/2018 судья Титов А.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 21 августа 2018 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» (далее – ООО «Тепловик», Общество) Ф на постановление заместителя руководителя Владимирстата от 20 марта 2018 г. и решение судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 14 июня 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепловик»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Владимирстата от 20 марта 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Камешковского районного суда от 14 июня 2018 г., ООО «Тепловик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ф выражает несогласие с решением судьи, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Указывает, что форма № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» предоставляется лишь теми юридическими лицами - респондентами, которые перечислены в соответствующем приказе Росстата и к которым Общество не относится.

Владимирстат надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. Его представитель в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения директора ООО «Тепловик» Ф, поддержавшей жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно ч 1 ст. 8 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон) респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. 

Согласно п.п. 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном 

порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее – Положение), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 19 октября 2009 г. № 230 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды» (далее – Приказ № 230) утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».

Из постановления об административном правонарушении следует, что ООО «Тепловик» привлечено к административной деятельности в связи с тем, что в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Закона, п.п. 3.4 Положения не предоставило в установленный срок первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».

Между тем, в соответствии с п. 1.1 Указаний по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения, утвержденных Приказом № 230, сведения по форме N 2-ТП (водхоз) предоставляют только юридические лица (далее - респонденты):

- осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;

- осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м3 воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);

- получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м3 и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;

- получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м3 и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;

- имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объема забираемой воды.

Ф указывает, что ООО «Тепловик» не является респондентом указанного отчета, поскольку не осуществляет хозяйственную деятельность в объемах, обозначенных в названном нормативном правовом акте.

На основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № 63 от 10 декабря 2013 г. ООО «ВиК» подавало ООО «Тепловик» через присоединенную водопроводную сеть питьевую холодную воду. ООО «Тепловик» осуществляло в 4 котельных (являющихся муниципальной собственностью и находившихся до 1 апреля 2017 г. в аренде у Общества) подогрев воды и ее подачу населению.

Учет получаемой холодной воды осуществляется приборами, указанными в приложении № 2 к названному договору.

Из актов № 82 от 31 января 2017 г., № 199 от 28 февраля 2017 г. и № 316 от 31 марта 2017 г. следует, что в январе – марте 2017 г. Общество получало от ООО «ВиК» менее 300 куб.м воды в сутки (как по каждой из котельных отдельно, так и по всем им вместе взятым). Представлены также счета на оплату и платежные поручения об оплате воды в пользу ООО «ВиК», подтверждающие указанные сведения. 

В соответствии с дополнительным соглашением от 01 апреля 2017 г. о расторжении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 63 от 10 декабря 2013 г. договорные отношения между ООО «Тепловик» и ООО «ВиК» расторгнуты с 01 апреля 2017 г.

После этого Общество деятельность, связанную с водопользованием не осуществляет. В соответствии с постановлением главы администрации Камешковского района от 26 апреля 2017 г. № 690 этой деятельностью с 01 апреля 2017 г. занимается ООО «Владтеплоресурс».

Забор воды из водных объектов и сброс сточных вод Общество также в 2017 г. не осуществляло, систем оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки не имело.

Судьей Владимирского областного суда при рассмотрении жалобы во Владимирстат и Отдел водных ресурсов по Владимирской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов направлялись запросы о предоставлении дополнительных сведений, подтверждающих обязанность Общества по сдаче названного отчета, исходя из требований Приказа № 230.

Из полученных ответов следует, что таких доказательств не имеется, а требования о предоставлении отчетов предъявлялись Обществу только в связи с тем, что ранее – в 2011 г. оно было включено в перечень респондентов и не исключалось из него. 

Таким образом, при производстве по делу не были получены доказательства, подтверждающие обязанность Общества представлять отчет по форме 2-ТП (водхоз) за 2017 г.

В связи с изложенным постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они было вынесены.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Владимирстата от 20 марта 2018 г. и решение судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 14 июня 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепловик», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Судья областного суда Ю.А. Шайкин