К делу №2-1353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонова П.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гончаровой Л.Ю., 

с участием представителя Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО3,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика АО «ПБК» по доверенности ФИО4, 

представителя ответчика ПАО «МТС» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1, ПАО «МТС» и АО «Первая башенная компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что земельной участок с кадастровым № расположенный по адресу: 

<

адрес>, категории земель - земли населенных пунктов имеет вид разрешенного использования «объекты организации торговли».

27.02.2019 г. сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства было проведено визуальное обследование указанного земельного участка. При выходе на место на указанном земельном участке был выявлен факт установки двух вышек сотовой связи с оборудованием на сборно-разборном сооружении в виде металлической опоры (стальной трубы), установленной на железобетонной плите с креплением на болтовых соединениях (вышки сотовой связи).

Согласно карте градостроительному зонированию, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 28.10.2011 № 377-рс, указанный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, отнесен к территориальной зоне города Майкопа Ж-ОЖ. Зона Ж-ОЖ выделена для формирования местных (локальных) центров городских районов и полосных центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения, возведенные объекты – «вышки сотовой связи» - относятся, к сооружениям связи, составляющим единую вещь - базовую станцию сотовой связи, состоящую из совокупности смонтированных между собой средств, объектов, линейно-кабельных и иных сооружений связи.

При этом, градостроительным регламентом зоны Ж-ОЖ, установленном в вышеуказанных Правилах, в данной территориальной зоне размещение вышек сотовой связи не предусмотрено. В силу закона на ответчика возложена обязанность использования земельного участка по его целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования. Ответчик использует принадлежащий ему земельный участок не в соответствии с установленными видами разрешенного использования земельных участков, в нарушение требований Правил землепользования и застройки, градостроительного регламента. Действиями ответчика нарушается установленный в соответствии с действующим законодательством порядок использования земельного участка на территории муниципального образования «Город Майкоп» то есть, нарушаются интересы муниципального образования «Город Майкоп» по установлению правового режима земельных участков на территории города.

Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило ответчика о выявленных нарушениях и необходимости привести использование земельного участка с кадастровым номером 01:08:0506065:2, по адресу: 

<

адрес> соответствие с градостроительным регламентом и видом разрешенного использования, путем демонтажа вышек сотовой связи. Просит суд обязать ответчика за счет своих средств и своими силами осуществить демонтаж самовольно установленных 2 вышек сотовой связи, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0506065:2, расположенный по адресу: 

<

адрес> течение десяти дней после вступления решения по настоящему делу в законную силу, в случае неисполнения требований по демонтажу двух вышек сотовой связи, демонтировать указанные объекты принудительно, за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Определением от 04.04.2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ПАО «Мобильные ТелеСистемы» и ПАО «МегаФон».

Определением от 20.06.2019 г. произведена замена ненадлежащего ответчика ПАО «МегаФон» на надлежащего ответчика АО «ПБК».

В письменных возражениях на иск представитель ПАО «МТС» указал, что считает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статья 222 ГК предусматривает снос самовольной постройки только в случае, если она является недвижимым имуществом. Положения ст. 222 ГК не применимы и не распространяются на отношения данного конкретного спора, связанные с возведением объекта, не являющимся недвижимым имуществом. Спорный объект возведен с соблюдением строительных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие у объекта признаков недвижимого имущества. Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо публичных интересов. Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Как указано в части 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.01.2010 № 11052/09, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в п. 1 ст. 130 ГК РФ.

Отличительной особенностью сооружений связи является их различное назначение (не путать со сроком эксплуатации). В зависимости от назначения они могут быть как способными к быстрому перемещению, так и прочно связанными с землей. Из существующих сооружений связи лишь отдельные связаны с землей так, что невозможно их перемещение без ущерба их предназначению, например, башня связи высотой более 75м. Такие объекты имеют фундамент, прочно связывающий данный объект с землей. Для остальных сооружений связи, которые могут быть передислоцированы без какого-либо ущерба, нет достаточных оснований для признания их недвижимым имуществом. Следовательно, понятие объекта капитального строительства имеет более широкое понятие и не ограничены таким признаком, как «прочно связаны с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно». В свою очередь недвижимое имущество имеет признаки, определенные ст. 130 ГК.

Таким образом, рассматривая вопрос относимости спорного объекта базовой станции к недвижимому имуществу необходимо руководствоваться признаками, указанными ст. 130 и 222 ГК.

Из материалов дела следует, на земельном участке ФИО1, расположенном по вышеуказанному адресу, возведены нежилые коммерческие помещения, земельный участок используется в соответствии с установленным видом его разрешенного использования.

Опора станции сети сотовой радиотелефонной связи с закрепленным соответствующим оборудованием размещена на основании договора аренды и не является объектом капитального строительства, что неоднократно подтверждалось судебной практикой по аналогичным делам.

При этом, пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1.09.2014 г. № 540. Примечанием 2 к данному Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2016 г. N Д23и- положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 и разъяснений данного органа, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо. Просит в иске отказать.

В письменных возражениях на иск представитель АО «ПБК» указал, что считает требования Управления незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований регламентировано частью 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, а самое главное относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений. То есть утвержденные Правила землепользования и застройки были приняты муниципальным образованием во исполнение полномочия в области земельных отношений.

Деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность - это муниципальный земельный контроль.

В соответствии с п.5 ст. 72 Земельного кодекса, в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В силу п.9 ст.72 Земельного кодекса РФ, в случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

Этой же статьей Земельного кодекса РФ установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи (пункт 2).

Законом Республики Адыгея от 06.08.2015 г. №452 утвержден Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Адыгея. Порядок предусматривает, что муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления посредством проведения плановых и внеплановых проверок за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - проверяемые) в отношении объектов земельных отношений (далее - объект контроля) требований федерального законодательства, законодательства Республики Адыгея.

В силу ст. 2 Порядка, определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля (далее - орган муниципального земельного контроля), установление его организационной структуры, полномочий, функций, порядка деятельности и утверждение перечня должностных лиц органа муниципального земельного контроля и их полномочий осуществляются муниципальными правовыми актами.

Во исполнение указанной нормы, решением Совета народных депутатов муниципального образования «г.Майкоп» РА от 23.07.2014 №66-рс утверждено положение о Комитете по управлению имуществом муниципального образования «город Майкоп», согласно которому полномочия по проведению муниципального земельного контроля возложены на указанный Комитет.

Кроме того, Советом народных депутатов муниципального образования «г.Майкоп» РА от 24.06.2004 №376 утверждено положение о муниципальном земельном контроле, согласно которому уполномоченным органом местного самоуправления по проведению муниципального земельного контроля также является Комитет по управлению имуществом.

В соответствии с п.5.1. Положения о муниципальном земельном контроле, именно Комитет выявляет случаи несоблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель.

На основании изложенного выше, Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «г. Майкоп» не имело право проводить проверку, и делать выводы о нарушении порядка использования земельного участка.

Согласно свидетельству о регистрации права №-АА 564140, земельный участок с кадастровым №, общей площадью 792 кв.м., расположенный по адресу: Адыгея, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1; категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование: - объекты организаций торговли.

На основании договора от 01.08.2014 г. часть указанного земельного участка, площадью 15 кв. м. передана ФИО1 в аренду АО «ПБК» (правопреемник ПАО «МегаФон») сроком на одиннадцать месяцев до (п.10.1. договора) с правом продления (пролонгации) договора на неопределенный срок (п. 10.2. договора).

Статья 263 ГК РФ предоставляет собственнику земельного участка право на возведение на участке зданий и сооружений, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдении градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Законодательством РФ определены ограничения на размещение строений только на землях сельскохозяйственного назначения -пунктом 2 ст. 77 ЗК РФ установлен запрет на размещение на землях сельскохозяйственного назначения зданий, строений, сооружений, не связанных с использованием для производства, хранения и первичной переработкой сельскохозяйственной продукции. Ограничений на возведение строений и сооружений на землях иных категорий действующим законодательством не предусмотрено.

Содержание вышеуказанной нормы позволяет сделать вывод о том, что земельный участок категории «земли населенных пунктов» может быть использован собственником для возведения на нем сооружений (в том числе третьими лицами) с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов. Безопасность использования спорного объекта сотовой связи подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением, сведений об опасности причинения вреда здоровью граждан при использовании объекта по его назначению не имеется - радиотехнический объект сотовой связи ПАО «МегаФон» не оказывает активного влияния на окружающую среду, ни на состав земель, ни на здоровье людей.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом РФ и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с пунктом 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям пунктов 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Железобетонная опора с размещенным на ней оборудованием не является объектом капитального строительства по следующим обстоятельствам:

Указанная железобетонная опора является делимым имуществом и состоит из: ж/б столба, высотой 29 метров; антенно-фидерных устройств (Далее - АФУ), размещенных на данной опоре; аудорного шкафа. Ж/б опора является вспомогательным сооружением в силу того, что несет в себе вспомогательную и обслуживающую функцию по отношению к оборудованию связи, как размещенному на этой опоре - радиоэлектронные средства (антенны для приема и передачи сигнала сотовой связи), так и размещенному вблизи опоры - оборудование связи, размещенное в аудорном шкафе. Столб, не является самостоятельным объектом, а лишь дополняет полезные свойства основного сооружения. 

Учитывая тот факт, что ж/б столб является вспомогательным сооружением, то в соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется.

Исходя из внутренних регламентов, принятых в АО «ПБК», срок полезного использования башен, мачт железобетонных составляет 121 месяц (10 лет).

Исходя из изложенного следует, что отсутствие прочной связи с землей и возможность демонтажа (перемещения) без несоразмерного ущерба назначению, в соответствии со ст. 130 ГК РФ, свидетельствуют о движимости объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1.09.2014 г. N 540. Примечанием 2 к данному Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Согласно свидетельству о регистрации права № земельный участок с кадастровым №, общей площадью 792 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 Указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - «объекты организации торговли».

На основании договора от 01.08.2014 г. часть указанного земельного участка площадью 15 кв. м. передана ФИО1 в аренду АО «ПБК» (правопреемник ПАО «МегаФон») сроком на одиннадцать месяцев до (п.10.1. договора) с правом продления (пролонгации) договора на неопределенный срок (п. 10.2. договора).

Из материалов дела также следует, что 27.02.2019 г. сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства было проведено визуальное обследование земельного участка по 

<

адрес>, в результате которого было установлено, что на указанном земельном участке был выявлен факт установки 2 (двух) вышек сотовой связи с оборудованием на сборно-разборном сооружении в виде металлической опоры (стальной трубы), установленной на железобетонной плите с креплением на болтовых соединениях (вышки сотовой связи), составлен акт обследования.

Статья 263 ГК РФ предоставляет собственнику земельного участка право на возведение на участке зданий и сооружений, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдении градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.1 и п. 2 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 ст. 1, пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом РФ и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям пунктов 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Правила землепользования и застройки города г. Майкопа утверждены решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 28.10.2011 № 377- рс.

По сведениям Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» земельный участок с кадастровым номером 01:08:0506065:2 находится в территориальной зоне Ж-ОЖ (зона средне и многоэтажной жилой застройки с размещением объектов общественно-делового назначения).

Таким образом, спорный земельный участок используется в соответствии с установленным видом его разрешенного использования - для размещения магазина по продаже автошин и шиномонтаж.

Оборудование сотовой связи размещено на железобетонной опоре на основании договора аренды, заключенного между ФИО1 и ПАО «МТС» и АО «ПКБ».

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 (далее - классификатор).

Примечанием 2 к данному Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2016 г. N Д23и-1239, положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Исходя из содержания примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 и разъяснений Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо.

Кроме того, согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В материалах дела имеются документы (в том числе фотоматериалы), из которых также усматривается, что железобетонная опора с размещенным на ней оборудованием объектом капитального строительства не является.

Положения ст. 222 ГК не применимы и не распространяются на отношения данный спор, связанный с возведением объекта, не являющегося недвижимым имуществом.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие у объекта признаков недвижимого имущества. Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Опоры станции сети сотовой связи с закрепленным соответствующим оборудованием размещены на основании договора аренды и не является объектом капитального строительства. 

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1, ПАО «МТС» и АО «Первая башенная компания» о возложении обязанности отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

Решение изготовлено 06.08.2019 года.

Председательствующий подпись П.Ю.Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-001818-82 

Подлинник находится в материалах дела № 2-1353/2019 

в Майкопском городском суде Республики Адыгея