Дело №2-3199/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Белущенко М.Ю.

при секретаре Кирилловой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бусина ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Бийский городской суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд: признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 22.06.2017г. об отказе в установлении пенсии истцу незаконным; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 04.10.1984г. по 03.08.1985г. – в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактной сети, с 26.10.1985г. по 07.04.1986г. – в качестве матера – бригадира по строительству ЛЭП, с 08.04.1986г. по 31.05.1988г. – в качестве старшего прораба по строительству в Бийской МК-104 треста «Алтайсельэлектросетьстрой»; с 19.02.2016г. по 25.02.2016г., с 05.04.2016г. по 11.05.2016г., с 17.05.2016г. по 03.06.2016г., с 27.09.2016г. по 15.11.2016г. – в качестве производителя работ в электромонтажном участке в ООО «Прометей». Просит признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.04.2017г.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.04.2017г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления от 22.06.2017г. № истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку согласно подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 10 лет 02 месяца 08 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. При этом ответчик необоснованно исключил из специального стажа вышеуказанные периоды работы. Считая действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивает на удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, представителем истца в качестве оснований заявленных требований о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии указано, что пенсионным органом неправильно подсчитан специальный стаж истца, вследствие чего установленный и не оспариваемый пенсионным органом специальный стаж значительно занижен.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд заявление и рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление содержаться возражения относительно заявленных исковых требований, аналогичные по содержанию тем, что указаны в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пенсионное дело свидетеля ФИО6, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 26 апреля 2017 года ФИО1 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Данное обстоятельство подтверждается указанным заявлением, поданным по установленной форме. 

Решением Пенсионного фонда № от 22.06.2017 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

При этом стаж истца на соответствующих видах работ был установлен ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» в размере 10 лет 02 месяца 08 дней, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по подп. 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» специальный стаж должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось № лет.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в Бийской МК-104 Треста «Алтайсельэлектросетьстрой»: с 04.10.1984г. по 03.08.1985г. в должности электромонтера-линейщика 4 разряда по строительству ЛЭП напряжением 10-35 кВ; с 04.08.1985г. переведен мастером по строительству ЛЭП напряжением 10-35 кВ; с 26.10.1985г. переведен мастером бригадиром по строительству ЛЭП 10-35 кВ; с 07.04.1986г. переведен старшим прорабом по строительству ЛЭП 0,4-10 кВ, с 30.06.1988г. переведен прорабом по строительству ЛЭП 0,4-10 кВ: 30.09.1998г. уволен по собственному желанию.

Как следует из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе», период работы с 04.08.1985г. по 25.10.1985г. зачтен частично (1 месяц 26 дней) в качестве матера по строительству электропередач, с 01.06.1988г. по 30.09.1998г. (фактически отработано и засчитано 9 лет 00 месяцев 23 дня) в качестве прораба по строительству ЛЭП.

Не засчитаны периоды работы:

- с 04.10.1984г. по 03.08.1985г. – так как согласно записям в трудовой книжке истец принят в качестве электромонтера-линейщика по строительству ЛЭП согласно приказу № от 04.10.1984г., в данном приказе указано, что ФИО1 принят на работу в качестве электролинейщика. Запись в трудовой книжке не соответствует приказу;

- с 26.10.1985г. по 03.04.1986г. в качестве мастера-бригадира по строительству ЛЭП, так как представленными документами документально не подтверждена работа истца в качестве не освобожденного бригадира;

- с 04.04.1986г. по 31.05.1988г. в качестве старшего прораба по строительству, так как указанная должность не предусмотрена Списками.

Периоды работы с 19.02.2016 по 25.02.2016, с 05.04.2016 по 11.05.2016, с 17.05.2016 по 03.06.2016, с 27.09.2016 по 15.11.2016 в качестве производителя работ в электромонтажном участке в ООО «Прометей», так как не подвержен сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3, п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 указывает на то, что в спорные периоды времени он работал на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Давая оценку доводам истца, суд учитывает следующие обстоятельства.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет высшее образование по специальности – инженер-электрик. Факт работы истца в Бийской МК-104 Треста «Алтайсельэлектросетьстрой» подтвержден записями в трудовой книжке истца, приказом № от 10.12.2013г. ОАО «Алтайсельэлектросетьстрой», из которого следует, что должность истца в соответствии с приказом №к от 04.10.1984г. именовалась «электромонтер-линейщик», в соответствии с приказом №к от 04.08.1985г. – «мастер строительных и монтажных работ», приказ №к от 26.10.1985г. признан недействительным, в соответствии с приказом №к от 07.04.1986г. ФИО1 переведен в штат старшим производителем работ; в соответствии с приказом № от 30.06.1988г. ФИО1 переведен в штат производителем работ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2016 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015.

В период работы ФИО1 действовали Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (за период работы до 01.01.1991) и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разрешая требования ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии суд исходит из того, что в соответствии разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 от 1956г. предусмотрены должности: монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; мастера (десятники) и прорабы. В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991г. предусмотрены должности: электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (позиция 2290000а-19829); мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419); производители работ (позиция 2290100б-24441). Должность старшего производителя работ в данных Списках отсутствует.

В подтверждение факта работы в тяжелых условиях труда в указанные периоды работодателем ОАО «Алтайсельэлектросетьстрой» была выдана справка о подтверждении трудового стажа №210 от 10.12.2013г., справка уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе №211 от 10.12.2013г.

В соответствии с указанной справкой ФИО1 работал в Бийской механизированной колонне № треста «Алтайсельэлектросетьстрой» с полным рабочим днем, постоянно, полный рабочий день: в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 4 разряда с 04.10.1984г. по 03.08.1985г.; в качестве мастера строительных и монтажных работ с 04.08.1985г. по 06.04.1986г., с качестве производителя работ с 30.06.1988г. по 30.09.1998г. 

В указанной справке не установлены периоды, подлежащие исключению из специального стажа (отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, и др. Установлен специальный стаж 11 лет 9 месяцев 02 дня. Справка выдана на основании книг приказов по личному составу 1984-1998 годов, расчетных листков за 1984-1998 годы, должностных инструкций.

При изучении пенсионного дела свидетеля ФИО6 судом установлено, что свидетель работал в Бийской механизированной колонне № треста «Алтайсельэлектросетьстрой» в период с 05.05.1977г. по 27.10.2002г. в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Работа свидетеля протекала в тяжелых условиях труда, что подтверждено справкой работодателя № от 08.09.2006г. Указанный период работы включен в специальный стаж свидетеля. 

В судебном заседании свидетель ФИО6 подтвердил, что работал в вышеуказанный период вместе с истцом по монтажу воздушных линий электропередач.

Таким образом, суд соглашается с доводами иска о том, что работа истца в Бийской механизированной колонне № Треста «Алтайсельэлектросетьстрой» протекала в тяжелых условиях труда.

При подсчете специального стажа работы истца суд исходит из следующего. Согласно акту о результатах документальной проверки факта работы ФИО1 от 29.05.2017г. №95, составленному УПФР в г.Барнауле Алтайского края, установлено следующее. В книгах приказов по личному составу имеется информация в отношении ФИО1 о приеме на работу, переводах и увольнении.

В ведомостях по начислению заработной платы на ФИО1 за период с 1984 по 1998г. имеются сведения: ФИО полностью, профессия, об отработанном времени, видах начислений и удержаний. В представленной таблице приведены имеющиеся в ведомостях сведения о количестве отработанных дней помесячно. При исчислении специального стажа пенсионный орган исходил из того количества отработанных дней, которые отражены в данном акте. Вместе с тем, никаких доказательств того, что истец не работал в месяцы, где не указано количество отработанных дней (октябрь, ноябрь, декабрь 1984 года, февраль, апрель, октябрь 1985 года, май, октябрь 1986 года, апрель, май, август, сентябрь, ноябрь 1987 года, апрель 1988 года) материалы проверки не содержат. Напротив, в акте указано, что за период с октября 1984 года по сентябрь 1998 года отражены начисления заработной платы и раскрыты составные части заработной платы.

В соответствии с п.5. Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Представленной истцом справкой, уточняющей особый характер работы подтверждено, что за время работы истца отсутствовали периоды, подлежащие исключению из специального стажа. Не установлено проведенной пенсионным органом проверкой, а также судом в ходе рассмотрения дела, что ФИО1 работал в режиме неполного рабочего времени, либо в период его работы на предприятии имелись простои. 

Пенсионное дело свидетеля ФИО6 также не содержит сведений, что в указанный период с 1984 по 1998 годы на предприятии вводился режим неполного рабочего времени, либо имелись простои в работе.

На основании изложенного пенсионным органом неправомерно исчислен специальный стаж работника только исходя из количества отработанных дней, указанных в ведомостях по начислению заработной платы. 

Таким образом, при календарном исчислении специального стажа работы истца в период с 04 августа 1985 года по 06 апреля 1986 года, с 30 июня 1988 года по 30 сентября 1998 года и включении периодов работы с 04.10.1984г. по 03.08.1985г. в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 4 разряда (9 месяцев), с 26.10.1985г. по 07.04.1986г. в должности мастера строительных и монтажных работ (5 месяцев 13 дней) стаж работы истца составил 11 лет 9 месяцев 2 дня. С учетом включенного периода работы в ООО «Прометей» в должности производителя работ (11 месяцев 19 дней), специальный стаж истца составил 12 лет 8 месяцев 21 день, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в ООО «Прометей» в должности производителя работ не подлежат удовлетворению. Согласно акту № от 18.04.2017г. по результатам документальной проверки факта льготной работы, установлено, что ООО «Прометей» осуществляет электромонтажные работы по гражданско-правовым договорам. Период работы истцу установлен в соответствии с периодами осуществления работ по представленным пенсионному органу договорам и актам о принятии данных работ. Доказательствами работы в иные периоды, истец не располагает, вследствие чего оснований для их включения в специальный стаж не имеется.

Не находит суд оснований для включения периода работы истца в должности старший прораб в Бийской МК-104 Треста «Алтайсельэлектросетьстрой».

Как следует из материалов дела, истец выполнял работу старшего прораба по строительству с 07.04.1986г. по 31.05.1988г. Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. 

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы истца № от 10.12.2013г., выданной ОАО «Алтайсельэлектросетьстрой», период работы истца в должности старшего прораба не включен в стаж работы с особыми условиями труда.

На основании изложенного требования истца о включении период работы ФИО1 в должности старшего прораба не подлежат удовлетворению.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом включенных периодов работы и стажа, не оспариваемого ответчиком, составил более требуемых 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 30 лет, величина ИПК – 80,202 (боле 30).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что у истца возникло право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 апреля 2017 года - даты достижения возраста № лет. 

При разрешении требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего. 

Интересы истца при рассмотрении данного гражданского дела осуществлял представитель по доверенности ФИО2, который составил исковое заявление и подал его в суд, участвовал в судебных заседаниях 01.08.2017г., 22.08.2017г., а также в настоящем судебном заседании.

За оказание юридической помощи истцом были переданы ФИО2 денежные средства в сумме 12 500 рублей, что подтверждается договором на оказание услуг, копиями квитанций к приходным кассовым ордерам.

Данные документы оформлены в установленном порядке, отвечают признакам относимости и допустимости доказательств, а потому подтверждают факт несения заявителем расходов на оплату услуг представителя в указанном размере.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание категорию спора, реально затраченное представителем истца время на составление искового заявления, участие в двух судебных заседаниях, требования законодателя о разумности взыскиваемых судом сумм, суд полагает, что сумма в размере 9000 рублей соответствует данному критерию, а потому с ГУ УПФР в г. Бийске и Бийском районе в пользу истца следует взыскать указанные расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в чью пользу состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом при подаче настоящего иска неимущественного характера понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 22.06.2017г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости Бусину ФИО9.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж Бусина ФИО10 периоды работы в Бийской МК-104 Треста «Алтайсельэлектросетьстрой»: с 04.10.1984г. по 03.08.1985г. в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети; с 26.10.1985г. по 07.04.1986г. – в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Признать за ФИО1 ФИО11 на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края назначить Бусину ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Бусина ФИО13 судебные расходы 9 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Председательствующий М.Ю. Белущенко