Дело № 2а-2697/2021

64RS0045-01-2020-006830-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Григорян В.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Адамова В.В., представителя административного ответчика ООО «Союз СПК Плюс» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Союз СПК Плюс», товариществу собственников жилья «Престиж-2019», заинтересованные лица - администрации муниципального образования «Город Саратов», федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Союз СПК Плюс» (далее – ООО «Союз СПК Плюс»), товариществу собственников жилья «Престиж-2019» (далее – ТСЖ «Престиж-2019»), заинтересованные лица - администрации муниципального образования «

<

адрес>», федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГК «Приволжско-Уральское ТУИО» министерства обороны России) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки, мотивировав свои требования следующим.

Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуройв рамках проведенной по обращению гр. ФИО2 проверки 21.05.2020 совместно с министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области установлено, что контейнерная площадка, расположенная в районе дома № 77 по ул. Танкистов г. Саратова не оборудована в соответствии с требованиями законодательства, а именно отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.Ранее, в ходе обращения гр. ФИО2, прокуратурой 14.04.2020 а за 49ж-2020 в администрацию МО «Город Саратов» направлен запрос, согласно ответу, на который от 20.05.2020 № 02-10-07-427 следует, что в адрес управляющей компании направлено письмо о благоустройстве контейнерной площадки и ее санитарном содержании.22.05.2020 прокуратурой в адрес главы администрации МО «Город Саратов» внесено представление об устранении нарушений за № 05-01-2020, согласно ответа на которое от 10.07.2020 № 02-02-23 следует, что сбор твердых коммунальных отходов осуществляется жильцами многоквартирного дома в мусорные контейнеры, размещенные на площадке для сбора бытовых отходов. Ответственность за обустройство и надлежащее содержание места сбора ТКО лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.Контейнерная площадка размещена в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Город Саратов».Так, проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030202:20 расположена контейнерная площадка для накопления ТКО. Правообладателем земельного участка согласно выписке из ЕГРН являются министерство обороны РФ и ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» минобороны России.23.09.2020 ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» минобороны России за № 141/4/04-10304 в ответ на запрос сообщило, что фактически на указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом по ул. Танкистов, д.77.Земельный участок с кадастровым номером 64:48:030202:20, площадью 5324 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> был передан на баланс ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» минобороны России в 2011 году в рамках реорганизационных мероприятий от ФГКЭУ «Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района». Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 64:48:030202:12, ранее предоставленного ФГКЭУ «Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района» с разрешенным использованием – для размещения военного городка.Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета.В настоящее время ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» минобороны России проводятся мероприятия по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:030202:12 на вид разрешенного использования – под многоквартирный жилой дом с последующим прекращением права постоянного (бессрочного) пользования, управления на земельный участок. Так как многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений, то придомовая территория относится к их общему имуществу.Согласно информации ООО «Союз СПК Плюс» от 26.08.2020 № 49 следует, что многоквартирный дом № 77 по ул. Танкистов находится в управлении общества на основании протокола общего собрания собственников помещений от 15.12.2011 года. На протяжении длительного периода времени ООО «Союз СПК Плюс» собственными силами осуществляет очистку рассматриваемой контейнерной площадки, также проводят мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием площадки.В ходе судебного заседания в качестве административного соответчика к участию в деле было привлечено ТСЖ «Престиж-2019», которое осВвиду вышеизложенного, бездействием ООО «Союз СПК Плюс», ТСЖ «Престиж-2019» по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов нарушается право граждан, как жителей дома № 77 по ул. Танкистов г. Саратова, так и иных лиц, постоянно или временно пребывающих на указанной территории на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым, вызывает обоснованные нарекания граждан, как в адрес органов местного самоуправления, так и в адрес органов контроля (надзора).На основании вышеизложенного административный истец просит признать бездействие административных ответчиков по не принятию мер по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, находящейся по адресу: 

<

...>, выражающегося в наличии уклона водонепроницаемого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки не законным, обязать ООО«Союз СПК Плюс», ТСЖ «Престиж-2019» обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, находящуюся по адресу: 

<

...>, а именно: обеспечить уклон водонепроницаемого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод, а также оборудовать ограждение с целью предупреждения распространения отходов запределы контейнерной площадки в соответствии с нормами действующего законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ТСЖ «Престиж-2019, представители заинтересованных лиц администрации МО «Город Саратов» иФГК «Приволжско-Уральское ТУИО» министерства обороны России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца Саратовского межрайонного природоохранного прокурора –помощник прокурора Адамов В.В. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «Союз СПК Плюс» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований, просил отказать в их удовлетворении. В случае удовлетворения требований просил указать на обязанность ООО «Союз СПК Плюс» и ТСЖ «Престиж-2019» организовать контейнерную площадку с учетом несения расходов исходя из площадей жилых и нежилых помещений, расположенных в домах по адресу: 

<

...>, 

<

...>

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятие в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, неиспользуемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемые и принадлежат каждому от рождения.

В силу требований статьи 42 Конституции РФ каждому гарантированно право на благоприятную среду.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее Федеральный закон №-Ф3) закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст.51 ФЗ № 7-ФЗ, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии сподп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, за содержание и ремонт общего имущества, в том числе за содержание придомовой территории отвечает управляющая организация.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п.11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасностижизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Исходя из п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п.2.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19.Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено, что в рамках проведенной по обращению гр. ФИО2 проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно с министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес> установлено, что контейнерная площадка, расположенная в районе 

<

адрес> к 1, 

<

адрес> к 2 не оборудована в соответствии с требованиями законодательства, а именно отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Ранее, в ходе обращения гр. ФИО2, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за 49ж-2020 в администрацию МО «

<

адрес>» направлен запрос, согласно ответу, на который от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в адрес управляющей компании направлено письмо о благоустройстве контейнерной площадки и ее санитарном содержании.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы администрации МО «

<

адрес>» внесено представление об устранении нарушений за №, согласно ответа на которое от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сбор твердых коммунальных отходов осуществляется жильцами многоквартирного дома в мусорные контейнеры, размещенные на площадке для сбора бытовых отходов. Ответственность за обустройство и надлежащее содержание места сбора ТКО лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Контейнерная площадка размещена в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «

<

адрес>». 

Так, проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030202:20 расположена контейнерная площадка для накопления ТКО. Правообладателем земельного участка согласно выписке из ЕГРН являются министерство обороны РФ и ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» минобороны России за № в ответ на запрос сообщило, что фактически на указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>. 

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:030202:20, площадью 5324 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, был передан на баланс ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» минобороны России в 2011 году в рамках реорганизационных мероприятий от ФГКЭУ «Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района». 

Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 64:48:030202:12, ранее предоставленного ФГКЭУ «Саратовская квартирно-эксплуатационная часть района» с разрешенным использованием – для размещения военного городка. Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета. 

В настоящее время ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» минобороны России проводятся мероприятия по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:030202:12 на вид разрешенного использования – под многоквартирный жилой дом с последующим прекращением права постоянного (бессрочного) пользования, управления на земельный участок. Так как многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений, то придомовая территория относится к их общему имуществу. 

Согласно информации ООО «Союз СПК Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что многоквартирный 

<

адрес> находится в управлении общества на основании протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении длительного периода времени ООО «Союз СПК Плюс» собственными силами осуществляет очистку рассматриваемой контейнерной площадки, также проводят мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием площадки. 

Согласно сведений администрации МО «

<

адрес>» комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, местом (площадкой) накопления ТКО по адресу 

<

адрес> пользуются жители многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес> к 1, 

<

адрес> к 2. 

Из представленных сведений от Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> установлено, что управление многоквартирным домом по 

<

адрес> к 1, 

<

адрес> к 2 осуществляет ТСЖ «Престиж-2019»;управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> осуществляет ООО «Союз СПК Плюс» -

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 13 названного ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» определен круг вопросов местного значения городского округа.Так, в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

Частью 3 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Как следует из правовой позиции, изложенной вПостановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-АД18-10, независимо от того находится ли контейнерные площадки на земельном участке, ходящем в состав общего имущества многоквартирных домов, как оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, так и организовать предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением указанных в данной норме стандартов, к числу которых относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг ивыполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего, имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

В п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общегоимущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к работам по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов отнесена организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории

Принимая во внимание, представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных правовых норм, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований Саратовского межрайонного природоохранного прокурора. При этом суд считает возможным указать на необходимость несения расходов на обустройство контейнерной площадки исходя из площадей жилых и нежилых помещений, расположенных в домах по адресу: 

<

адрес> А корпус 1 и 2, поскольку имеющейся контейнерной площадкой пользуются жители 

<

адрес> в 

<

адрес>, находящегося в управлении ООО «Союз СПК Плюс» и жители 

<

адрес> А корпус 1 и по 

<

адрес> в 

<

адрес>, находящегося в управлении ТСЖ «Престиж-2019».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Союз СПК Плюс», товариществу собственников жилья «Престиж-2019» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Союз СПК Плюс», товарищества собственников жилья «Престиж-2019» по не принятию мер по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, находящейся по адресу: 

<

адрес>, выражающегося в наличии уклона водонепроницаемого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Союз СПК Плюс», товарищество собственников жилья «Престиж-2019» обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, с учетом несения расходов исходя из площадей жилых и нежилых помещений, расположенных в домах по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес> А корпус 1 и 2, а именно: обеспечить уклон водонепроницаемого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод, а также оборудовать ограждение с целью предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с нормами действующего законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 05.07.2021. 

Судья Е.К. Лазарева