Судья Васильева Г.М. Дело № 21-1074/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-008903-32

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2026 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад *** «Малышок» на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** по жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад *** «Малышок» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО от ДД.ММ.ГГ, которым

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад *** «Малышок», ИНН ***, расположенное по адресу: 

<

адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад *** «Малышок» (далее – МБДОУ «Детский сад *** «Малышок», Учреждение), являющимся должником по исполнительному производству ***-ИП в срок до ДД.ММ.ГГ, вновь установленный ДД.ММ.ГГ после вынесения ДД.ММ.ГГ постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены требования исполнительного документа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края на основании вступившего ДД.ММ.ГГ в законную силу решения, обязывающего МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» выполнить мероприятия, предусмотренные требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее – Требования к антитеррористической защищенности) (взыскатель прокурор г. Рубцовска Алтайского края), а именно: оборудовать объект (территорию) системой наружного освещения; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать объект (территорию) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями; оборудовать на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Действия МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» ДД.ММ.ГГ обжаловало данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула (копия постановления получена ДД.ММ.ГГ), указывая, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, денежные средства Учреждению выделяются в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования, иных источников финансирования для исполнения решения суда не имеется. С момента вступления в законную силу решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** денежные средства на исполнение указанного решения не выделялись. В адрес Администрации города Рубцовска и МКУ «Управление образования» города Рубцовска неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств для исполнения возложенной обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов изменено, указана дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГ. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (копия решения получена ДД.ММ.ГГ), законный представитель МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» ФИО просит отменить решение судьи, постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, указывая, что Учреждением приняты все зависящие от него меры в целях исполнения решения суда.

Законный представитель МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела *** об административном правонарушении, материалы исполнительного производства ***-ИП, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов) на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу ***, которым на МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» возложена обязанность выполнить мероприятия в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности, возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, копия которого вручена должнику в этот же день.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** Учреждение освобождено от взыскания исполнительского сбора по указанному постановлению.

ДД.ММ.ГГ исполнительное производство ***-ИП передано для исполнения в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер ***-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ Учреждению установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления получена должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГ.

Однако в указанный срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера не исполнены.

Неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера послужило основанием для привлечения МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судья районного суда при вынесении ДД.ММ.ГГ обжалуемого решения исходил из того, что факт неисполнения решения суда нашел свое подтверждение, Учреждением не представлено доказательств, подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер для исполнения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГ

С изложенными в обжалуемых актах выводами должностного лица и судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляя общие условия и основания административной ответственности, предусматривает, что лицо подлежит таковой только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5), лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации участниками бюджетного процесса являются, в том числе получатели бюджетных средств.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.2 Устава МБДОУ «Детский сад *** «Малышок», утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ ***, Учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее – Учредитель) (пункт 1.7 Устава).

Из пункта 1.11 Устава следует, что Учреждение входит в систему образования города Рубцовска. Координацию деятельности, управление и финансовое обеспечение Учреждения осуществляет МКУ «Управление образования» города Рубцовска на основании полномочий, переданных Управлению Учредителем.

В соответствии с пунктами 2.6 – 2.10 Устава учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг в соответствии с правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации. Перечень платных образовательных услуг, оказываемых Учреждением, утверждается Учреждением самостоятельно. Стоимость платных образовательных услуг экономически обосновывается, согласуется с Управлением и утверждается Учредителем. Доход от платных образовательных услуг направляется на обеспечение образовательного процесса развитие и совершенствование Учреждения. Помимо оказания дополнительных образовательных услуг Учреждение может осуществлять иные сопутствующие услуги, приносящие доходы деятельности: 1) деятельность по организации и постановке театральных и музыкальных представлений, концертов и прочих сценических выступлений; 2) предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу. Учреждение может осуществлять указанную в настоящем Уставе приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.

Из пунктов 4.1, 4.2 Устава следует, что источниками формирования имущества Учреждения являются регулярные и единовременные поступления от Учредителя, плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, имущество, переданное Учреждению собственником (уполномоченным им органом). Указанными источниками могут также являться: добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и (или) юридических лиц; доходы от оказания платных образовательных услуг и иной приносящей доходы деятельности, предусмотренной настоящим Уставом; другие, не запрещенные законом поступления, согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно подпунктам 4, 6 пункта 5.2 Устава к исключительным полномочиям Учредителя относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Уставу МКУ «Управление образования» города Рубцовска, утвержденному постановлением Администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ *** Учреждение создано для достижения управленческих целей в области системы образования в городе Рубцовске, а также финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений (пункт 2.1). Целями деятельности Учреждения, в том числе, являются: организация и обеспечение управленческо-распределительных функций в области образования муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (пункт 2.2.4); финансовое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений, а также контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств (пункт 2.2.6). В соответствии с целями и задачами Учреждение является получателем средств бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (пункт 2.4.1). Для реализации поставленных целей и задач Учреждение по отношению к муниципальным учреждениям является главным распорядителем бюджетных средств (пункт 4.1.1); как главный распорядитель средств бюджета города Рубцовска, осуществляет функции согласно действующему законодательству Российской Федерации (пункт 4.1.2).

В статье 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

На основании положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета относится к бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.

Из пункта 4 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что проект бюджета, в том числе городского округа, составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта Российской Федерации, за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа.

Пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 15 октября 2020 года № 520 утверждено Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края (далее – Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле).

Согласно статье 2 названного Положения город Рубцовск имеет собственный бюджет. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств города Рубцовска. Бюджет города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением городского Совета депутатов о бюджете города.

Согласно пункту 2 статьи 8 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период утверждается, в том числе распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования; ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 4 октября 2022 года № 3188 утвержден Порядок составления проекта бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на очередной финансовый год и плановый период.

Из указанного порядка следует, что главные распорядители средств бюджета города в числе прочего распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований, представляют информацию о результатах деятельности в текущем году и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период; представляют в комитет по финансам фрагменты реестра расходных обязательств (пункт 2.3). Проект решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в два этапа (пункт 3.1). В частности, первый этап включает в себя разработку главными распорядителями исходных данных, включая, среди прочего, информацию о публично-правовых обязательствах для определения объемов бюджетных ассигнований; для бюджетных учреждений расчетов на выделение субсидий на содержание имущества и целевых субсидий (пункт 3.2). Второй этап формирования проекта бюджета города включает в себя, в том числе, разработку и представление главными распорядителями средств бюджета города в комитет по финансам предложений по распределению бюджетных ассигнований (пункт 3.3).

Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на очередной финансовый год утверждены приказом комитета по финансам, налоговой и кредитной политики администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Из пункта 2.3 данного Порядка следует, что для разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители средств бюджета города ежегодно в сроки, установленные распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, на основании параметров прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период, представляют в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края в электронном виде и на бумажном носителе расчёты объёмов бюджетных ассигнований согласно приложению 1 к настоящему Порядку и Методике: предложения по изменению объема и (или) структуры действующих расходных обязательств города Рубцовска, включающие расчеты и обоснования изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по сравнению с объемами текущего финансового года; предложения по объёму и структуре принимаемых расходных обязательств города Рубцовска, включающие расчеты и обоснования объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

Распоряжением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утвержден план мероприятий по разработке проекта бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ, основных параметрах прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ

Согласно данному плану в срок до ДД.ММ.ГГ органы местного самоуправления, главные распорядители средств бюджета города представляют в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края исходные данные, в том числе о публичных нормативных обязательствах для определения объемов бюджетных ассигнований из бюджета города на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ, предусмотренных на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств (пункт 7.1).

В соответствии с пунктом 12 плана комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ формирует основные характеристики проекта бюджета на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ и направляет главным распорядителям бюджетных средств проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований.

В пункте 13 плана предусмотрено, что органы местного самоуправления главные распорядители средств бюджета города должны представить в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края доведенные предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета города на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ по главным распорядителям бюджетных средств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, классификации расходов бюджетов в срок до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле администрация города вносит на рассмотрение городского Совета депутатов проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года с документами и материалами, указанными в статье 9 настоящего Положения.

В жалобе, поданной в районный суд, заведующая МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» ФИО указывала на необоснованное привлечение Учреждения к административной ответственности, мотивируя свои доводы тем, что в адрес Администрации города Рубцовска и МКУ «Управление образования» города Рубцовска неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств для исполнения возложенных судебным решением обязанностей по обеспечению соблюдения требований к антитеррористической защищенности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства ***-ИП, Учреждением ДД.ММ.ГГ в МКУ «Управление образования» города Рубцовска направлялось письмо с просьбой о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Ответом МКУ «Управление образования» города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ *** сообщено, что выделение дополнительных ассигнований для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности не представляется возможным. Средства на выполнение данных мероприятий будут предусмотрены при формировании проекта бюджета на ДД.ММ.ГГ.

При этом согласно ответу Администрации города Рубцовска Алтайского края на запрос судьи районного суда ДД.ММ.ГГ в администрацию города Рубцовска Алтайского края поступило обращение МКУ «Управление образования» города Рубцовска о выделении дополнительных ассигнований на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности подведомственных образовательных учреждений в сумме 506,661,1 тыс. руб., в том числе МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» в сумме 7 882 614 руб., ввиду отсутствия достаточного количества доходных источников исполнить судебное решение не представлялось возможным.

Как следует из ответа Администрации города Рубцовска Алтайского края на запрос судьи Алтайского краевого суда, денежные средства МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» на исполнение решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** не выделялись.

Кроме того, согласно сообщению от ДД.ММ.ГГ, направленному Учреждением в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССМ России с целью исполнения решения суда МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» из внебюджетных средств ДД.ММ.ГГ был приобретен ручной металлоискатель, что подтверждается счет-фактурой.

Исходя из имеющегося в материалах дела плана финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» на ДД.ММ.ГГ и плановый период ДД.ММ.ГГ, денежные средства на исполнение решения суда и выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта учреждению в ДД.ММ.ГГ не выделялись.

Следует также отметить, что вышеуказанным решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность профинансировать мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования – МБДОУ «Детский сад *** «Малышок», выполнение которых возложено на данное учреждение.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что МБДОУ «Детский сад *** «Малышок», учитывая обращение с заявлением на выделение дополнительных денежных средств в целях исполнения требований исполнительного документа, неполучение соответствующих бюджетных ассигнований на указанные цели, приняло все зависящие от него меры к исполнению требований исполнительного документа, нарушение установленных сроков исполнения вызвано объективными препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, у Учреждения объективно отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вынесенные в отношении МБДОУ «Детский сад *** «Малышок» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ, вынесенные в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад *** «Малышок» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад *** «Малышок» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Титова