Дело №2-156/2020

36RS0005-01-2019-003229-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Наседкиной Е.В., при секретаре Дик Е.А., с участием: представителя истца – адвоката по ордеру ФИО6, представителя филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» - Воронежское линейное производственное управление магистральных газопроводов – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к СНТ «Железнодорожник-2», Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО9 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что он является членом СНТ «Железнодорожник-2» (бывшее товарищество садоводов «Железнодорожник», «Железнодорожник-2») с 22.12.1995 г. Ему принадлежит земельный участок 

<

адрес>, общей площадью 668 кв.м. Истцу была выдана членская книжка садовода, он ежегодно производит оплату членских взносов в СНТ «Железнодорожник-2». До 1978 г. данный участок принадлежал Министерству Обороны СССР, после чего распоряжением от 31.05.1978 г. № 147/13/28293 был передан Воронежскому горисполкому на основании акта от 16.02.1980 г. Передаточные списки не сохранились, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами. Согласно письму ВРИО начальника управления КЭУ Московского военного округа ФИО10 от 20 июня 1978 г. № 29/1/309 заместитель министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск распоряжением № 147/13/28293 от 31 мая 1978 г. разрешил передать земельный участок площадью 20 га из земель войсковой части 23326 Воронежскому горисполкому, предложил передачу участка оформить приемо-сдаточным актом. Распоряжением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов от 20.09.1979г. № 349 «Об обследовании земель КЭЧ района намечаемых к передаче в городские земли» Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района предлагает передать ряд земельных участков в ведение горисполкома для обследования земельных участков предлагаемых для передачи создать комиссию. В письме командира войсковой части 23326 ФИО1 в адрес главы администрации г.Воронежа тов.Гольцу А.С. от 23.03.1993 г. указано, что командованием войсковой части 23326 по согласованию с МО СССР разрешено своим отставникам, рабочим и служащим занять часть земли, отведенной в/ч 23326, в 1974 г. они объединились в товарищество «Авиатор» и освоили 55 га земли, из них - 27 га на протяжении 20 лет (с 1974 г.) эксплуатируется и застроена. 28 га используется как огороды и под застройки садовыми домиками не подлежат, т.к. как находится на территории в/части 23326 и балансе МО РФ. В связи с изложенным в/часть 23326 просит передать упомянутые 27 га земли товариществу «АВИАТОР» официально. В письме командира войсковой части 23326 ФИО1 в комитет по земельной реформе и ресурсам г. Воронежа указано, что… по согласованию с МО СССР разрешено своим отставникам, рабочим и служащим занять часть земли, отведенной в/ч 23326, в 1974 г. они объединились в товарищество «Авиатор», согласно приложенной карты земли, принадлежащей и ныне МО РФ выделено 27 га уже застроенной и эксплуатируемой с 1974 года как сады, 28 га только под огороды. Письмом от 18.07.2019 г. № 52-17-1105з в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцу было отказано следующим основаниям: не представлена выписка из протокола общего собрания о принятии его в члены СНТ «Железнодорожник-2»; участок находится за границами отвода земельного участка СНТ «Железнодорожник- 2»; из-за нахождения на участке охранных зон водоснабжения, воздушной ЛЭП. Уведомлением Управления Росреестра по Воронежской области от 29 августа 2019 г. № КУВД-001/2019-10423733/1 истцу было отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии со ст.69 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как из представленных документов не следует, что вышеуказанный участок является ранее учтенным, нет правоустанавливающих документов на данный участок. Согласно ответу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 03.09.2019 г. № 52-17-13865з истцу было отказано в передаче в собственность земельного участка, поскольку в заявлении не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, а также в связи с тем, что ранее письмом департамента от 18.07.2019 № 52-17-11305з истцу был направлен мотивированный отказ на заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Истец с 1995г. открыто, непрерывно и добросовестно владеет спорным земельным участком как своим собственным, платит членские взносы в СНТ «Железнодорожник-2» с 1995г. Таким образом, право собственности на указанный участок надлежащим образом не оформлено, т.к. у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на данный участок и восстановить или найти данные документы не представляется возможным, что следует из приложенных к настоящему иску документов. То есть, иным способом, кроме как в судебном порядке, истец не может оформить право собственности на спорный земельный участок. Кадастровым инженером ФИО5 была подготовлена схема расположения земельного участка площадью 668 кв.м. на кадастровом плане территории на кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>, согласно которой земельный участок имеет следующие координаты:

Точка 1: Х- 507038,39; У- 1295993,64;

Точка 2: Х- 507035,89; У- 1295975,74;

Точка 3: Х- 507038,23; У- 1295975,95;

Точка 4: Х- 507044,30; У- 1295975,59;

Точка 5: Х- 507068,64; У- 1295974,35;

Точка 6: Х- 507075,92; У- 1295973,87;

Точка 7: Х- 507076,99; У- 1295982,31;

Точка 8: Х- 507078,25; У- 1295989,66;

Точка 9: Х- 507042,07; У- 1295993,11.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 218, 234 Гражданского кодекса РФ и п. 5 ст. 20 Земельного кодекса РФ просит признать за ним право собственности на земельный участок 

<

адрес>, общей площадью 668 кв.м. в координатах:

Точка 1: Х- 507038,39; У- 1295993,64;

Точка 2: Х- 507035,89; У- 1295975,74;

Точка 3: Х- 507038,23; У- 1295975,95;

Точка 4: Х- 507044,30; У- 1295975,59;

Точка 5: Х- 507068,64; У- 1295974.35;

Точка 6: Х- 507075,92; У- 1295973,87;

Точка 7: Х- 507076,99; У- 1295982,31;

Точка 8: Х- 507078,25; У- 1295989,66;

Точка 9: Х- 507042,07; У- 1295993,11

согласно схеме расположения земельного участка площадью 668 кв.м. на кадастровом плане территории на кадастровом квартале 36:34:0508003 по адресу: 

<

адрес> 

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца - адвокат по ордеру ФИО6 исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении, дополнительно суду пояснила, что истец снес постройку - сарай, располагавшийся на спорном земельном участке. Спора по границам земельного участка нет. Участок находится в границах СНТ «Железнодорожник-2», на участок никто не претендует, пользуется им только истец. Намерений построить дом не имеется.

Представитель ответчика - СНТ «Железнодорожник-2» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, ранее в судебном заседании председатель правления ФИО11 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик - ДИЗО Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещался в предусмотренном законом порядке, в заседание своего представителя не направил. Ранее, в судебном заседании представитель по доверенности ФИО12 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – ООО «Газпром Трансгаз Москва» по доверенности ФИО7 в заседании поддержала изложенные в письменном отзыве доводы (л.д. 116-120). Суду пояснила, что строиться на земельном участке запрещено, поскольку 150- метровая зона во все стороны от газопровода, проложенного на территории СНТ, является зоной поражения взрыва и огненного радиуса. В данном случае угрозы жизни и здоровью на участке истца не имеется, поскольку ликвидировано строение. Не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ОАО «Воронежэнерго» - филиал ПАО «МРСК Центр» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3).

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В обоснование своих требований истец ссылалась на ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указывая, что является членом садоводческого товарищества, предоставившего ему земельный участок до вступления в силу указанного Федерального закона. 

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 названного Федерального закона до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй). 

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что заместитель Министра обороны СССР распоряжением №147/13/28293 от 31.05.1978 года разрешил передать земельный участок площадью 20 га земель воинской части 23326 Воронежскому Горисполкому (л.д. 69).

Распоряжением Воронежского городского совета народных депутатов №349 от 20.09.1979 г. Воронежская КЭЧ создала комиссию для обследования земельных участков предлагаемых для передачи (л.д. 29). 

Согласно п. 9 акта приема-передачи от 16.02.1980г., на основании письма заместителя Министра обороны по строительству и расквартированию войск от 31.05.1978г. №147/13/28293 командир военной части 23326 ФИО13 сдал, а начальник отдела планирования и застройки Воронежского горисполкома ФИО14 принял, в том числе, участок, занятый под коллективные сады площадью 20 га (л.д. 70).

В письмах командира войсковой части 23326 ФИО1 от марта 1993г., адресованных главе администрации Гольцу А.С., руководителю комитета по земельной реформе и ресурсам ФИО15, сообщалось, что МО СССР разрешило своим отставникам занять часть земли, отведенной в/ч 23326. В 1974 г. они объединились в товарищество «Авиатор» и освоили 55 га земли. Согласно приложенной карте земли, МО РФ выделено 27 га уже застроенной и эксплуатируемой с 1974 г. как сады, 28 га только под огороды (л.д. 35,67). Командир в/ч 23326 в данных письмах испрашивал разрешения оформить товариществу «Авиатор» упомянутые 27 га земли официально. 

В материалах дела имеется письмо председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Воронежской области ФИО15 №244 от 21.04.1993 г., адресованное начальнику ГлавАПУ, в котором указано, что в период 1973-1980 г.г. в районе газопровода высокого давления (Шиловские сады) организовалось садоводческое товарищество «Авиатор», до настоящего времени оно не узаконено. В связи с тем, что многие годы садоводы товарищества «Авиатор» пользуются водой и электроэнергией от прилегающих садоводческих товариществ и платят им членские взносы, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа считает, что те участки, которые расположены в соответствии с «Правилами охраны газопроводов» необходимо присоединить к прилегающим садоводческим товариществам, откорректировав границы отводов этих товариществ (л.д. 34).

Постановлением главы администрации г.Воронежа от 03.04.1996г. №226 «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» земельного участка для проектирования садовых участков в районе учебного аэродрома по улице Острогожской» у в/ч 23326 был изъят земельный участок площадью 8,3 га с их согласия в районе учебного аэродрома по 

<

адрес>, данный участок предоставлен СНТ «Железнодорожник-2» для разработки проекта организации территории товарищества в аренду сроком на 1 год; садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» предписано: согласовать проект организации территории садоводческого товарищества со всеми заинтересованными службами в установленном порядке; заключить с администрацией города договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 32). 

ФИО9 являлся членом садоводческого товарищества «Авиатор» с 22.12.1995 г.; ранее членом СНТ «Железнодорожник-2» являлся его отец – ФИО2, что подтверждается протоколом общего собрания СНТ «Железнодорожник-2» от 25.12.1995 г., которым последний был исключен из числа членов товарищества (л.д. 14,17,99-100). 

В пользовании ФИО9 находится земельный участок площадью 668 кв.м. После фактического присоединения земель СТ «Авиатор» к СНТ «Железнодорожник-2» данному участку был присвоен адрес: 

<

адрес> 

В КУВО «Государственный архив Воронежской области» сведений о членах садоводов бывшего СТ «Авитатор», присоединенных к СНТ «Железнодорожник-2» не имеется (л.д.107,182). 

Согласно уведомлению государственного регистратора прав от 29.08.2019г. № КУВИ-001/2019-10423733/1, истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку ФИО9 обратился с соответствующим заявлением в отношении объекта, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют (л.д. 18,19-20,).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о спорном объекте недвижимости (л.д.85).

Письмом от 18.07.2019 г. № 52-17-11305з ДИЗО ВО в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцу было отказано по следующим основаниям: не представлена выписка из протокола общего собрания о принятии его в члены СНТ «Железнодорожник-2»; участок находится за границами отвода земельного участка СНТ «Железнодорожник- 2»; из-за нахождения на участке охранных зон водоснабжения, воздушной ЛЭП (л.д.21-23).

Согласно ответу ДИЗО Воронежской области от 03.09.2019 г. № 52-17-13865з истцу было отказано в передаче в собственность земельного участка, поскольку в заявлении не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; пояснено, что ранее письмом департамента от 18.07.2019 № 52-17-11305з истцу был направлен мотивированный отказ на заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.24-25).

Таким образом, в рассматриваемом случае применить норму, предусмотренную ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для приобретения ФИО8 спорного земельного участка в собственность, не представляется возможным. 

Вместе с тем, суд считает необходимым указать следующее: 

Статья 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года наделяла исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов правом предоставления земельных участков из земель городов. Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР 1970г. к землям городов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов народных депутатов. В соответствии со ст. 81 Земельного кодекса РСФСР 1970г. в состав земель городов входят: 1) земли городской застройки; 2) земли общего пользования; 3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья; 4) земли, занятые городскими лесами; 5) земли железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и другие.

Учитывая приведенную выше информацию о передаче земельных участков в/части 23326 в размере 20 га, занятых под коллективные сады, Воронежскому горисполкому, принимая во внимание нахождение ФИО8 в списке членов садоводов СТ «Авиатор» при фактическом присоединении земель данного товарищества к СНТ «Железнодорожник-2» (л.д. 62-65), сопоставив расположение и конфигурацию земельных участков, передаваемых по постановлению от 03.04.1996 г. №226 (л.д. 66), с расположением и конфигурацией земельных участков, изображенных на плане от 29.01.1999г. (л.д. 102) суд приходит к выводу о том, что самовольного занятия земельного участка со стороны ФИО8 не было.

Земельный участок им был фактически передан органами городского совета, имевшими законное право распоряжаться спорными землями, в силу расположения последних в пределах городской черты, использовался для ведения садового хозяйства ФИО8, несшим бремя содержания своего земельного участка, в том числе по внесению членских взносов в СНТ «Железнодорожник-2».

Данные обстоятельства подтверждаются и свидетельскими показаниями ФИО3, ФИО4, которые суду пояснили, что истец их сосед по СНТ «Железнодорожник-2». В 1980 г. СТ «Авиатор» присоединился к СНТ «Железнодородник 2». Раньше участком владел отец истца, участок он получил от военной части. Истец пользовался земельным участком с 1995 г. На земельном участке у ФИО8 только сарай, который стоит с 1980г., и состоит из досок и каркаса, без фундамента. Других строений на участке не имеется. Были оформлены списки присоединившихся лиц к СНТ «Железнодорожник-2». В протоколе от декабря 1995г. отца Бабия исключили из членов СНТ и включили истца – ФИО8 Они признали в 2019г. отношение своего земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> право собственности.

В силу статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно ст. 130 ГК РФ земельный участок относится к недвижимому имуществу.

Действующее земельное и гражданское законодательство не содержит норм, свидетельствующих о том, что институт приобретательной давности не распространяется на случаи, когда объектом недвижимого имущества, на которые имеются притязания лица в порядке приобретательской давности, выступает конкретный земельный участок, фактически находящийся во владении и пользовании этого лица.

Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В судебном заседании установлено, что, начиная, по крайней мере, с 1995 г. и до настоящего времени на спорный участок никто не претендовал, не предъявлял каких-либо претензий по поводу правомерности его занятия, не оспаривал право истца пользоваться земельным участком. Сам истец воспринимал данный земельный участок как свой. Владение спорным участком как своим собственным недвижимым имуществом в течение более 25 лет было добросовестным, открытым и непрерывным. Указанный земельный участок не изъят и не ограничен в обороте.

Как видно из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, рассматриваемый земельный участок находится на территории зоны, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства; расположен в территориальной зоне с индексом Ж 6 – зона коллективных садов, которая выделена для формирования условий для рекреационно-производственной деятельности населения (отдых и выращивание сельхозкультур), для данной территориальной зоны ведение садоводства и дачного хозяйства, подсобные хозяйства, огороды, садовые и дачные товарищества являются основным видом использования (л.д. 15). 

Вид разрешенного использования спорного земельного участка, истцом, занимающимся на нем садоводством, соблюдается. 

В силу ст. 104, п. 1 ст.107 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства, обеспечение обороны страны и безопасности государства. В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям. 

В судебном заседании установлено, что участок, которым пользуется ФИО9 расположен в 150-метровой зоне минимально-допустимых расстояний до объекта системы газоснабжения – магистрального газопровода-отвода высокого давления к газораспределительной станции 2 город Воронеж условным диаметром Ду=500 мм и рабочим давлением 55 атм., проходящего по территории Советского района г. Воронежа (расстояние от крайней границы участка составляет 120 м., что подтверждается актом осмотра земельного участка от 02.12.2019 года (л.д. 143)). 

По данному вопросу суд считает необходимым указать следующее:

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Из приведенной нормы следует, что для владельцев, включая собственников земельных участков, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации установлены определенные ограничения, что обязывает таких владельцев соблюдать требования Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. №878 (далее – Правила №878), Правил охраны магистральных газопроводов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 г. №1083 (далее – Правила №1083).

Охранная зона газораспределительной сети (ГРС) и минимально-допустимое расстояния (МДР) от ГРС являются разными понятиями, что прямо следует из п. 3 Правил №878, где указано: е) «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения; ж) «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Согласно п/п «а» п. 3 Правил № 1083 охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются: вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны;

В охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения (п/п «л» п. 4 Правил № 1083), допускается производство полевых сельскохозяйственных работ с предварительным письменным уведомлением собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующую магистральный газопровод (п. 5 Правил № 1083), а также с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод допускаются работы, перечисленные в п. 6 Правил №1083. 

При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования (п. 22 Правил № 1083). Сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 23 Правил № 1083).

Земельные участки, расположенные в границах охранных зон и минимальных расстояний до магистрального газопровода, не отнесены федеральным законодателем к изъятым из оборота и не относятся к ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ).

Из положений п. 47 Правил № 878 следует, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

В силу п. 6 ст. 90 ЗК РФ на указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Тем самым, п. 6 ст. 90 ЗК РФ устанавливает ограничения не по обороту земельных участков, расположенных в охранных зонах газопроводов, а по их фактическому использованию. Запретов на нахождение таких участков в собственности граждан действующее законодательство не содержит.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке 

<

адрес> СНТ «Железнодорожник-2» строений нет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 19-21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает возможным признать за ФИО8 право собственности на земельный участок 

<

адрес>

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.06.2019 г. и составленной кадастровым инженером ФИО5, земельный участок по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15) имеет следующие координаты:

Точка 1: Х- 507038,39; У- 1295993,64;

Точка 2: Х- 507035,89; У- 1295975,74;

Точка 3: Х- 507038,23; У- 1295975,95;

Точка 4: Х- 507044,30; У- 1295975,59;

Точка 5: Х- 507068,64; У- 1295974,35;

Точка 6: Х- 507075,92; У- 1295973,87;

Точка 7: Х- 507076,99; У- 1295982,31;

Точка 8: Х- 507078,25; У- 1295989,66;

Точка 9: Х- 507042,07; У- 1295993,11,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО8 право собственности на земельный участок, площадью 668 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой плане территории на кадастровом квартале 36:34:0508003, выполненной кадастровым инженером ФИО5, в следующих координатах:

Точка 1: Х- 507038,39; У- 1295993,64;

Точка 2: Х- 507035,89; У- 1295975,74;

Точка 3: Х- 507038,23; У- 1295975,95;

Точка 4: Х- 507044,30; У- 1295975,59;

Точка 5: Х- 507068,64; У- 1295974,35;

Точка 6: Х- 507075,92; У- 1295973,87;

Точка 7: Х- 507076,99; У- 1295982,31;

Точка 8: Х- 507078,25; У- 1295989,66;

Точка 9: Х- 507042,07; У- 1295993,11.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14.02.2020 г. 

Судья Е.В. Наседкина